暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行是指根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,對因身體狀況不適合在監(jiān)獄或其他拘留場所執(zhí)行的罪犯,通過法定手續(xù),采用暫時不拘留在監(jiān)獄外執(zhí)行處罰的執(zhí)行方法。經(jīng)過一定時間,暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行的條件已經(jīng)不存在,刑期尚未執(zhí)行,或者滿足取消監(jiān)獄外執(zhí)行的條件時,執(zhí)行機(jī)關(guān)仍必須在監(jiān)獄外執(zhí)行。
法律嚴(yán)格規(guī)定了監(jiān)外執(zhí)行的條件和批準(zhǔn)程序:
一、必須是被判處有期徒刑或拘役的罪犯,且仍在執(zhí)行過程中。被判處死刑的罪犯,已被剝奪了生命自由,不可能暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行。被判處無期徒刑的罪犯大多是犯罪嚴(yán)重、主觀惡性較深的罪犯,具有一定的社會危險性。如果允許暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行,必然會造成不穩(wěn)定的社會影響,使人們對國家法律失去信心。被判處有期徒刑或單獨剝奪政治權(quán)利的罪犯,屬于開放性刑罰,即不被拘留,不被社會拘留,不需要暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行。
2.必須有下列情形之一:
(1)有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。對于罪犯所患的哪種疾病屬于嚴(yán)重疾病,需要保外就醫(yī),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照省人民政府指定的醫(yī)院出具的證明文件,按照法律程序確定。為了防止一些人利用這一規(guī)定逃避處罰。確定省人民政府指定的醫(yī)院出具證明文件,也是為了防止各醫(yī)院出具證明文件,造成執(zhí)行混亂,使執(zhí)行機(jī)構(gòu)難以確定。一般情況下,如果罪犯患的疾病危及他人或他人的生命健康,依靠拘留場所的醫(yī)療條件難以治愈的疾病,可以認(rèn)定為嚴(yán)重疾病等。
(2)懷孕或哺乳自己嬰兒的婦女。它是人道主義原則的重要體現(xiàn)。其目的是使懷孕或哺乳自己嬰兒的婦女不在執(zhí)行場所受到懲罰,而是使罪犯回到家中,得到更好的照顧或照顧。
(3)對于被判處有期徒刑或拘留的罪犯,其生活不能自理,適用于暫時執(zhí)行不會對社會造成危害的罪犯,可暫時執(zhí)行。其中一些被判處有期徒刑或拘留的罪犯,雖然不符合上述兩種情況的規(guī)定,但由于其年老體弱等原因,生活無法自理,不宜繼續(xù)執(zhí)行刑罰。
法律規(guī)定了暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行的條件,也規(guī)定了不允許暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行的條件。符合下列情形之一的罪犯不得暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行:(1)適用于保外就醫(yī)可能存在社會危險的罪犯,不得適用于保外就醫(yī)。(2)自殘罪犯不得保外就醫(yī)。自殘是指罪犯在拘留場所故意吞食異物,如釘子、頭釘?shù)龋瑢ι眢w造成傷害和殘疾。這類罪犯不能暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān),主要包括對罪犯進(jìn)行處罰,并交給執(zhí)行機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰的人民法院,省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和拘留所、拘留所的上級主管公安機(jī)關(guān)。當(dāng)對罪犯進(jìn)行處罰時,人民法院發(fā)現(xiàn)未被拘留在拘留中心的罪犯有符合法律規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的,如罪犯因嚴(yán)重疾病被保釋候?qū)彽龋藭r,人民法院有權(quán)決定暫予監(jiān)外執(zhí)行。根據(jù)人民法院的有效判決,公安機(jī)關(guān)將罪犯送往監(jiān)獄執(zhí)行時,監(jiān)獄在拘留罪犯之前,應(yīng)對被拘留的罪犯進(jìn)行身體檢查。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)罪犯符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件,可以暫時不接受監(jiān)外執(zhí)行,而由原作出判決的人民法院決定暫行監(jiān)外執(zhí)行。
為確保刑事訴訟法的正確執(zhí)行,人民檢察院應(yīng)當(dāng)對批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定進(jìn)行有效監(jiān)督。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的決定抄送人民檢察院。審查后,人民檢察院認(rèn)為批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯不符合法律規(guī)定的條件,即認(rèn)為批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定是錯誤的。因此,人民檢察院應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起一個月內(nèi)將書面意見提交批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)收到人民檢察院的書面意見后,應(yīng)立即重新審查批準(zhǔn)決定。如果確實是批準(zhǔn)錯誤,應(yīng)及時糾正。
對暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行的罪犯,放回社會后,由罪犯戶籍所在地或常年居住地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理監(jiān)督。在執(zhí)行過程中,如果發(fā)現(xiàn)被保外就醫(yī)的罪犯不符合保外就醫(yī)條件或者嚴(yán)重違反保外就醫(yī)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)及時通知原執(zhí)行機(jī)關(guān)監(jiān)禁罪犯,繼續(xù)執(zhí)行處罰。在執(zhí)行過程中,罪犯戶籍所在地或常年居住地的基層組織或罪犯所在地的原單位也應(yīng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)監(jiān)督。
如果暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行不存在,但罪犯刑期尚未結(jié)束,應(yīng)立即在監(jiān)獄外繼續(xù)執(zhí)行剩馀刑期。在這種情況下,人民法院在判決的同時,對該罪犯也暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行的,罪犯戶籍所在地或多年生活所在地的公安機(jī)關(guān)通知原判決人民法院將該罪犯交付執(zhí)行的罪犯在執(zhí)行刑罰的過程中,被批準(zhǔn)暫時在監(jiān)獄外執(zhí)行的,罪犯戶籍所在地或多年生活所在地的公安機(jī)關(guān)通知原處罰的監(jiān)獄或拘留所、拘留所等執(zhí)行機(jī)關(guān)將該罪犯監(jiān)禁繼續(xù)執(zhí)行剩馀刑期。