非法經(jīng)營罪是指未經(jīng)許可經(jīng)營專業(yè)、專業(yè)或其他限制買賣的物品，買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明書、其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營許可證或許可文件，從事其他非法經(jīng)營活動(dòng)，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
刑法對(duì)非法經(jīng)營罪的規(guī)定，只能適用于擾亂市場(chǎng)秩序、情節(jié)嚴(yán)重的非法經(jīng)營行為。本條第四項(xiàng)的適用不能脫離這一基本前提。因此，對(duì)于刑法沒有明確規(guī)定的有害行為，以非法經(jīng)營罪論處的，必須滿足以下條件
(一)這種行為是一種商業(yè)行為。雖然商業(yè)這個(gè)詞在語言學(xué)上并不特別指經(jīng)濟(jì)商業(yè)活動(dòng)，而是指規(guī)劃和管理、一般指計(jì)劃和組織等。，但作為破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪中規(guī)定的非法經(jīng)營活動(dòng)，其商業(yè)這個(gè)詞應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商業(yè)活動(dòng)，也就是說，它應(yīng)該被理解為一種以營利為目的的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，包括從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)活動(dòng)。強(qiáng)調(diào)這種商業(yè)行為有必要以營利為目的，這是非法經(jīng)營罪作為經(jīng)濟(jì)犯罪的基本特征。如果所謂的商業(yè)活動(dòng)不是以營利為目的，而是為了公益或慈善目的，即使這種行為的某些方面不符合相關(guān)法律法規(guī)，也應(yīng)排除在本罪之外。
㈡經(jīng)營行為是非法的。所謂非法，是指違反國家立法機(jī)關(guān)制定的法律和決定，以及國務(wù)院制定的行政法規(guī)、規(guī)定的行政措施和發(fā)布的決定和命令。通常是指違反國家法律法規(guī)的禁止或限制規(guī)范。如果國家法律法規(guī)沒有禁止或限制某種業(yè)務(wù)行為，該業(yè)務(wù)行為不得被視為非法業(yè)務(wù)行為。例如，在國家立法機(jī)關(guān)和國務(wù)院沒有明確禁止或限制IP電話的私人業(yè)務(wù)行為之前，私人IP電話的行為不應(yīng)被視為非法業(yè)務(wù)行為。國務(wù)院所屬部門或地方政府未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)或授權(quán)頒發(fā)的某種行政規(guī)章或其他文件超過國家法律法規(guī)內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，一般不能成為認(rèn)定非法業(yè)務(wù)行為的法律依據(jù)。
(三)非法經(jīng)營嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序。以市場(chǎng)秩序?yàn)楸咀锴址傅膶?duì)象，表明非法經(jīng)營罪是擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪，另一方面，個(gè)罪對(duì)象與類罪對(duì)象的重疊也證實(shí)了該罪的規(guī)定是擾亂市場(chǎng)秩序罪一節(jié)的口袋條款。這種所謂的市場(chǎng)秩序包括市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和市場(chǎng)交易秩序。這三種秩序可能成為非法經(jīng)營罪侵犯的對(duì)象。