首先，在理論界存在爭議。有學(xué)者認(rèn)為不能適用,理由是《刑法》總則已經(jīng)對死緩、無期徒刑減為有期徒刑后，剝奪政治權(quán)利期限作出了“改為三年以上十年以下”的規(guī)定,因而依照該規(guī)定，死緩、無期徒刑在被減為有期徒刑后，所剝奪政治權(quán)利期限仍應(yīng)維持在三至十年這一期間，不得再獲減。
其次，實(shí)踐中存在爭議。在刑罰執(zhí)行過程中，各地監(jiān)管場所和法院基于理解角度不同所作出的裁定同樣存在差異：某罪犯被判處無期徒刑，在a省b監(jiān)服刑期間，因表現(xiàn)良好連續(xù)獲得減刑，剝奪政治權(quán)利期限也相應(yīng)被減為2年，調(diào)往a省c監(jiān)服刑后，c地法院卻以b地法院對某犯剝奪政治權(quán)利期限減刑裁定違法為由，向a省高級人民法院提出撤銷先前b地法院裁定的申請。
在許多專業(yè)人士認(rèn)為，剝奪政治權(quán)利作為附加刑，在死緩、無期徒刑被減為有期徒刑后，仍可繼續(xù)獲得減刑。主要理由是以下幾點(diǎn):
一、剝奪政治權(quán)利減刑的合法性
第一,對于附加剝奪政治權(quán)利適用減刑符合我國刑法罪刑法定的基本原則。減刑的適用對象是被判處管制
、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,法院在裁定適用減刑時(shí)，一般都把與主刑緊密相連無法分離、附加適用的剝奪政治權(quán)利予以減輕。
第二,對于附加剝奪政治權(quán)利適用減刑符合相關(guān)的司法解釋。最高人民法院于1957年8月27日《關(guān)于剝奪政治權(quán)利的刑罰可否減刑問題的復(fù)函》指出:“對于判處有期徒刑并剝奪政治權(quán)利若干年的罪犯,在徒刑減刑時(shí),剝奪政治權(quán)利部分也可以減刑。”這個(gè)司法解釋雖然是50多年前做出的,但其基本精神是正確的,在立法和司法解釋對此問題做出新的規(guī)定前,上述司法解釋仍然有效。
第三,對于剝奪政治權(quán)利適用減刑符合我國刑法減刑的目的。刑法規(guī)定減刑的目的是通過肯定犯罪分子已有的改造成績,激勵(lì)他們繼續(xù)改造,逐步減少以至消除犯罪分子的人身危險(xiǎn)性與主觀惡性,使其不致再危害社會(huì),盡快將犯罪分子改造成為新人。對附加剝奪政治權(quán)利的罪犯,在刑罰執(zhí)行一定期間后,犯罪分子又接受教育改造,確有悔改或者有立功表現(xiàn),在主刑減刑時(shí)表明其人身危險(xiǎn)性已相應(yīng)減小，這時(shí)就應(yīng)當(dāng)適時(shí)對其附加的剝奪政治權(quán)利予以減刑。如果不對其適用減刑，既不符合刑法人性化的發(fā)展趨向,也違背了刑法減刑的目的而不利于刑罰作用的發(fā)揮，更不利于更好地實(shí)現(xiàn)改造、教育罪犯的目的。因此,對被判處附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，根據(jù)其悔改或立功表現(xiàn)適時(shí)予以減刑，一方面,與主刑減刑的規(guī)定相一致;另一方面,又能夠激發(fā)罪犯繼續(xù)積極改造的信心與熱情，從而真正實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。
二、剝奪政治權(quán)利的減刑適用
盡管我國刑法以及相關(guān)的司法解釋對于附加剝奪政治權(quán)利的減刑適用方法沒有具體規(guī)定,但根據(jù)立法及司法精神,對剝奪政治權(quán)利的減刑，是從實(shí)體與程序相統(tǒng)一的角度予以出發(fā),其目的是使剝奪政治權(quán)利的適用更加完整與系統(tǒng)。
㈠附加適用的剝奪政治權(quán)利的減刑。
⒈實(shí)體方面的要求
⑴《刑法》關(guān)于附加適用的剝奪政治權(quán)利的減刑,在第五十七條第二款給出了原則性規(guī)定:“死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)把附加剝奪政治權(quán)利的期限改為三年以上十年以下。”
⑵最高人民法院在2012年1月17日作出《關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定:“有期徒刑罪犯減刑時(shí)，對附加剝奪政治權(quán)利的期限可以酌減。酌減后剝奪政治權(quán)利的期限，不能少于一年。”
刑法和司法解釋的這兩條規(guī)定解決了死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑,以及有期徒刑減刑時(shí)附加適用的剝奪政治權(quán)利的減刑問題。這樣，在立法的基礎(chǔ)上，又從司法解釋上對死緩、無期徒刑減為有期徒刑的罪犯在剝奪政治權(quán)利減刑的有關(guān)問題作了周全的規(guī)定。
⒉程序適用
對剝奪政治權(quán)利的減刑，應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)在呈報(bào)對罪犯主刑予以減刑的同時(shí)，根據(jù)罪犯的原判刑期，服刑悔改或立功表現(xiàn)，及決定呈報(bào)的減刑幅度，決定對剝奪政治權(quán)利減刑的幅度。并且在對死緩或無期徒刑減為有期徒刑時(shí)，必須同時(shí)提起對其提起剝奪政治權(quán)利減刑的呈報(bào)，人民法院受案后應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理。合議庭應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查罪犯悔改或立功表現(xiàn)的具體事實(shí)和證據(jù),做出對附加適用的剝奪政治權(quán)利是否予以減刑的裁定。人民檢察院應(yīng)當(dāng)對呈報(bào)剝奪政治權(quán)利減刑過程依法實(shí)行同步監(jiān)督。
三、附加剝奪政治權(quán)利減刑的幅度
由死緩減為無期徒刑的，附加剝奪政治權(quán)利終身不變;由死緩、無期徒刑減為有期徒刑的，應(yīng)當(dāng)把剝奪政治權(quán)利的期限改為三年以上十年以下;有期徒刑減刑時(shí)，附加剝奪政治權(quán)利可予酌減或者不減。但上述幾種情況的減刑，經(jīng)過一次或數(shù)次減刑后，減刑后的剝奪政治期限，最短不得少于一年。