最高人民法院 最高人民檢察院 公安部等

公通字〔2020〕19號(hào)

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部印發(fā)《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局：

　　為深入貫徹落實(shí)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過的《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合制定了《關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)分別報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。

　　最高人民法院 最高人民檢察院

　　公安部 司法部

　　2020年12月18日

最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部關(guān)于依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪的指導(dǎo)意見


　　為依法懲治非法野生動(dòng)物交易犯罪，革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)，有效防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，根據(jù)有關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，結(jié)合偵查、起訴、審判實(shí)踐，制定本意見。

　　一、依法嚴(yán)厲打擊非法獵捕、殺害野生動(dòng)物的犯罪行為，從源頭上防控非法野生動(dòng)物交易。

　　非法獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪定罪處罰。

　　違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進(jìn)行狩獵，破壞野生動(dòng)物資源，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第三百四十一條第二款規(guī)定的，以非法狩獵罪定罪處罰。

　　違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重，符合刑法第三百四十條規(guī)定的，以非法捕撈水產(chǎn)品罪定罪處罰。

　　二、依法嚴(yán)厲打擊非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售、進(jìn)出口野生動(dòng)物及其制品的犯罪行為，切斷非法野生動(dòng)物交易的利益鏈條。

　　非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。

　　走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的珍貴動(dòng)物及其制品，符合刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的，以走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪定罪處罰。

　　三、依法嚴(yán)厲打擊以食用或者其他目的非法購(gòu)買野生動(dòng)物的犯罪行為，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物的陋習(xí)。

　　知道或者應(yīng)當(dāng)知道是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品，為食用或者其他目的而非法購(gòu)買，符合刑法第三百四十一條第一款規(guī)定的，以非法收購(gòu)珍貴、瀕危野生動(dòng)物、珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪定罪處罰。

　　四、二次以上實(shí)施本意見第一條至第三條規(guī)定的行為構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，或者二年內(nèi)二次以上實(shí)施本意見第一條至第三條規(guī)定的行為未經(jīng)處理的，數(shù)量、數(shù)額累計(jì)計(jì)算。

　　五、明知他人實(shí)施非法野生動(dòng)物交易行為，有下列情形之一的，以共同犯罪論處：

　　（一）提供貸款、資金、賬號(hào)、車輛、設(shè)備、技術(shù)、許可證件的；

　　（二）提供生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保管、快遞、郵寄、網(wǎng)絡(luò)信息交互等便利條件或者其他服務(wù)的；

　　（三）提供廣告宣傳等幫助行為的。

　　六、對(duì)涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值，可以根據(jù)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定的價(jià)值評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法核算。對(duì)野生動(dòng)物制品，根據(jù)實(shí)際情況予以核算，但核算總額不能超過該種野生動(dòng)物的整體價(jià)值。具有特殊利用價(jià)值或者導(dǎo)致動(dòng)物死亡的主要部分，核算方法不明確的，其價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)最高可以按照該種動(dòng)物整體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的80%予以折算，其他部分價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)最高可以按整體價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的20%予以折算，但是按照上述方法核算的價(jià)值明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況妥當(dāng)予以核算。核算價(jià)值低于實(shí)際交易價(jià)格的，以實(shí)際交易價(jià)格認(rèn)定。

　　根據(jù)前款規(guī)定難以確定涉案野生動(dòng)物及其制品價(jià)值的，依據(jù)下列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定：

　　（一）價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

　　（二）國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)、海關(guān)總署等指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告；

　　（三）地、市級(jí)以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)、直屬海關(guān)等出具的報(bào)告。

　　七、對(duì)野生動(dòng)物及其制品種屬類別，非法捕撈、狩獵的工具、方法，以及對(duì)野生動(dòng)物資源的損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對(duì)人體健康的危害程度等專門性問題，可以由野生動(dòng)物保護(hù)主管部門、偵查機(jī)關(guān)或者有專門知識(shí)的人依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄等出具認(rèn)定意見。難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，或者本意見第六條第二款所列機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

　　八、辦理非法野生動(dòng)物交易案件中，行政執(zhí)法部門依法收集的物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)材料，在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。

　　對(duì)不易保管的涉案野生動(dòng)物及其制品，在做好拍攝、提取檢材或者制作足以反映原物形態(tài)特征或者內(nèi)容的照片、錄像等取證工作后，可以移交野生動(dòng)物保護(hù)主管部門及其指定的機(jī)構(gòu)依法處置。對(duì)存在或者可能存在疫病的野生動(dòng)物及其制品，應(yīng)立即通知野生動(dòng)物保護(hù)主管部門依法處置。

　　九、實(shí)施本意見規(guī)定的行為，在認(rèn)定是否構(gòu)成犯罪以及裁量刑罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮涉案動(dòng)物是否系人工繁育、物種的瀕危程度、野外存活狀況、人工繁育情況、是否列入國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門制定的人工繁育國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄，以及行為手段、對(duì)野生動(dòng)物資源的損害程度、食用涉案野生動(dòng)物對(duì)人體健康的危害程度等情節(jié)，綜合評(píng)估社會(huì)危害性，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)。相關(guān)定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)明顯不適宜的，可以根據(jù)案件的事實(shí)、情節(jié)和社會(huì)危害程度，依法作出妥當(dāng)處理。

　　十、本意見自下發(fā)之日起施行。