條文內(nèi)容
第二百九十一條之一 投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，或者編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。
編造虛假的險(xiǎn)情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
罪名精析
構(gòu)成要件
一、概念
投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪，是指投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。
二、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是正常的社會(huì)秩序。
(二)客觀要件
客觀方面表現(xiàn)為是指投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的行為。
(三)主體要件
本罪主體是一般主體。凡年滿(mǎn)16周歲且具有刑事責(zé)任能力的自然人均能構(gòu)成本罪。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面是故意。過(guò)失不構(gòu)成本罪。
認(rèn)定要義
一、本罪與投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪的區(qū)別
1.侵犯的客體不同。投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪侵犯的客體是社會(huì)公共秩序、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪侵犯的客體是公共安全。
2.投放的物質(zhì)屬性不同。投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪所投放的是不具有爆炸性、毒害性、放射性、傳染病原體等危險(xiǎn)屬性的物質(zhì)、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪所投放的必須是爆炸性、毒害性、放射性、傳染病原體等物質(zhì);
3.故意的內(nèi)容不同。投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪是以擾亂社會(huì)公共秩序?yàn)楣室鈨?nèi)容的、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪則是以危害公共安全為故意內(nèi)容的。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
犯本罪，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。
解釋性文件
1
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(2017年9月9日施行 公通字〔2014〕34號(hào))
二、準(zhǔn)確認(rèn)定案件性質(zhì)
(五)編造以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴(yán)重威脅公共安全的事件為內(nèi)容的虛假恐怖信息，或者明知是虛假恐怖信息而故意傳播、散布，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使他人在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，造成公共秩序嚴(yán)重混亂，同時(shí)構(gòu)成和編造、故意傳播虛假恐怖信息罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
2
最高人民法院《關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(2013年9月30日施行 法釋〔2013〕24號(hào))
第一條 編造恐怖信息，傳播或者放任傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為編造虛假恐怖信息罪。
明知是他人編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為故意傳播虛假恐怖信息罪。
第二條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百九十一條之一的“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”：
(一)致使機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、影劇院、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所秩序混亂，或者采取緊急疏散措施的;
(二)影響航空器、列車(chē)、船舶等大型客運(yùn)交通工具正常運(yùn)行的;
(三)致使國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠(chǎng)礦企業(yè)等單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等活動(dòng)中斷的;
(四)造成行政村或者社區(qū)居民生活秩序嚴(yán)重混亂的;
(五)致使公安、武警、消防、衛(wèi)生檢疫等職能部門(mén)采取緊急應(yīng)對(duì)措施的;
(六)其他嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的。
第三條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，在五年以下有期徒刑范圍內(nèi)酌情從重處罰：
(一)致使航班備降或返航;或者致使列車(chē)、船舶等大型客運(yùn)交通工具中斷運(yùn)行的;
(二)多次編造、故意傳播虛假恐怖信息的;
(三)造成直接經(jīng)濟(jì)損失二十萬(wàn)元以上的;
(四)造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的;
(五)具有其他酌情從重處罰情節(jié)的。
第四條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百九十一條之一的 “造成嚴(yán)重后果”，處五年以上有期徒刑：
(一)造成三人以上輕傷或者一人以上重傷的;
(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的;
(三)造成縣級(jí)以上區(qū)域范圍居民生活秩序嚴(yán)重混亂的;
(四)妨礙國(guó)家重大活動(dòng)進(jìn)行的;
(五)造成其他嚴(yán)重后果的。
第五條 編造、故意傳播虛假恐怖信息，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，同時(shí)又構(gòu)成其他犯罪的，擇一重罪處罰。
第六條 本解釋所稱(chēng)的“虛假恐怖信息”，是指以發(fā)生爆炸威脅、生化威脅、放射威脅、劫持航空器威脅、重大災(zāi)情、重大疫情等嚴(yán)重威脅公共安全的事件為內(nèi)容，可能引起社會(huì)恐慌或者公共安全危機(jī)的不真實(shí)信息。
3
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(2013年9月10日施行 法釋〔2013〕21號(hào))
第九條 利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗、尋釁滋事、敲詐勒索、非法經(jīng)營(yíng)犯罪，同時(shí)又構(gòu)成刑法第二百二十一條規(guī)定的損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪，第二百七十八條規(guī)定的煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪，第二百九十一條之一規(guī)定的編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第十條 本解釋所稱(chēng)信息網(wǎng)絡(luò)，包括以計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、固定電話(huà)機(jī)、移動(dòng)電話(huà)機(jī)等電子設(shè)備為終端的計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、固定通信網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以及向公眾開(kāi)放的局域網(wǎng)絡(luò)。
4
公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)處置信訪(fǎng)活動(dòng)中違法犯罪行為適用法律的指導(dǎo)意見(jiàn)》(2013年7月19日施行 公通字〔2013〕25號(hào))
四、對(duì)妨害社會(huì)管理秩序違法犯罪行為的處理
8.散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情，投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)，揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)，制造社會(huì)影響、擾亂公共秩序，符合《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定的，以虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序、投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序、揚(yáng)言實(shí)施放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序依法予以治安管理處罰;符合《刑法》第二百九十一條之一規(guī)定的，以投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪追究刑事責(zé)任。
5
最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(2003年5月15日施行 法釋〔2003〕8號(hào))
第十條(第一款) 編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類(lèi)恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰。
第十八條 本解釋所稱(chēng)“突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害”，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的災(zāi)害。
證據(jù)規(guī)格
第二百九十一條之一第一款 證據(jù)規(guī)格
投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪：
(一)犯罪嫌疑人陳述和申辯
1.犯罪嫌疑人的基本情況;
2.實(shí)施違法行為的動(dòng)機(jī)、目的;實(shí)施違反行為對(duì)社會(huì)秩序擾亂后果的明知和放任;
3.實(shí)施違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、方式、經(jīng)過(guò)、危害結(jié)果等;實(shí)施違法行為所使用的工具來(lái)源及去向;
4.被查獲的時(shí)間、地點(diǎn)和過(guò)程等情況。
(二)證人證言
1.證人的基本情況;
2.發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、方式、起因、經(jīng)過(guò)，危害結(jié)果等;實(shí)施違法行為所使用工具的特征等;
3.犯罪嫌疑人實(shí)施違法行為對(duì)社會(huì)秩序造成的影響和危害后果。
(三)物證、書(shū)證
1.照片;
2.電話(huà)記錄;
3.其它。
(四)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)
1.現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料;
2.其他錄音、錄像、電子數(shù)據(jù)。
(五)勘驗(yàn)、檢查筆錄
現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)照片、提取的痕跡物證等。
(六)鑒定意見(jiàn)
虛假危險(xiǎn)物質(zhì)鑒定報(bào)告書(shū)等。
(七)辨認(rèn)筆錄
證人對(duì)犯罪嫌疑人的辨認(rèn)。被侵害人、證人、犯罪嫌疑人對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、嫌疑人以及其他能夠證明其犯罪事實(shí)的場(chǎng)所、人員、物品進(jìn)行指認(rèn)。
(八)其他證據(jù)材料
1.犯罪嫌疑人的年齡、身份證據(jù)材料，包括戶(hù)籍信息，工作證、專(zhuān)業(yè)或技術(shù)等級(jí)證;有前科劣跡，應(yīng)調(diào)取法院判決書(shū)、行政處罰決定書(shū)、釋放證明書(shū)等有效法律文件;
2.抓獲經(jīng)過(guò)、出警經(jīng)過(guò)、報(bào)案材料等。
案例精選
1
于陽(yáng)投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)案(2015)于刑初字第121號(hào)—中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)
【裁判要點(diǎn)】
被告人為報(bào)復(fù)他人投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，其行為構(gòu)成投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪。
于陽(yáng)投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)案
案情簡(jiǎn)介：沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民檢察院以沈于檢刑訴(2015)50號(hào)起訴書(shū)指控被告人于某犯投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪，于2015年3月18日向遼寧省沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院提起公訴。遼寧省沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院依法組成合議庭，公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民檢察院指派代檢察員李永仙出庭支持公訴，被告人于某、辯護(hù)人徐靜到庭參加訴訟。現(xiàn)已審理終結(jié)。遼寧省沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院經(jīng)審理查明，被告人于某為報(bào)復(fù)順風(fēng)快遞馬三家分店搶其生意，于2014年9月27日在沈陽(yáng)市于洪區(qū)馬三家街道馬三家市場(chǎng)北門(mén)順風(fēng)快遞分站指使王某郵遞裝有8瓶信那水的郵件至河北后，于2014年9月28日分別撥打沈陽(yáng)市公安局及天津市公安局110報(bào)警電話(huà)，稱(chēng)該郵件內(nèi)有疑似爆炸物品，造成北京市公安局啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。經(jīng)鑒定，信那水為有機(jī)稀料，具有危險(xiǎn)性，屬于第3類(lèi)(易燃液體)航空危險(xiǎn)品，應(yīng)按航空運(yùn)輸危險(xiǎn)品包裝、申報(bào)、運(yùn)輸，不可作為普通貨物運(yùn)輸。被告人于某于2014年9月29日被傳喚至公安機(jī)關(guān)。上述事實(shí)，被告人于某及辯護(hù)人在開(kāi)庭審理過(guò)程中均無(wú)異議，且有證人劉某、王某、張某、徐某某、龐某某、張某某的證言;辨認(rèn)筆錄、辨認(rèn)照片、搜查筆錄、提取記錄;扣押物品清單、照片;指認(rèn)照片;天津市公安局指揮部指揮中心電話(huà)記錄;北京市公安局勤務(wù)指揮部電話(huà)記錄;北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)公安分局指揮中心接警記錄、電話(huà)記錄;北京迪捷姆空技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司航空運(yùn)輸條件鑒定報(bào)告書(shū);情況說(shuō)明;戶(hù)籍信息;通話(huà)記錄;案件來(lái)源及抓捕經(jīng)過(guò)等證據(jù)予以證實(shí)，足以認(rèn)定。
裁判結(jié)果：遼寧省沈陽(yáng)市于洪區(qū)人民法院認(rèn)為，被告人于某為報(bào)復(fù)他人投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，其行為已構(gòu)成投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪，公訴機(jī)關(guān)指控被告人的罪名成立。鑒于被告人到案后如實(shí)供述犯罪行為，依法可從輕處罰。對(duì)辯護(hù)人提出的相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn)予以采納。根據(jù)被告人犯罪的事實(shí)、犯罪的性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)于社會(huì)的危害程度，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十一條之一、第六十七條第三款之規(guī)定，判決如下：被告人于某犯投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪罪，判處有期徒刑一年。(刑期從判決執(zhí)行之日起計(jì)算。判決執(zhí)行以前先行的，羈押一日折抵刑期一日。即自2014年9月29日起至2015年9月28日止。)
2
《刑事審判參考》第206號(hào)案例 楊國(guó)棟投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)案
【摘要】
在公共場(chǎng)所用錐子扎人造成恐怖氣氛的能否構(gòu)成投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪?
本案被告人的行為不符合投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪的構(gòu)成要件和立法本意，故不能以此罪定罪處罰。被告人楊國(guó)棟的行為構(gòu)成尋釁滋事罪。
楊國(guó)棟投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)案
一、基本案情
被告人楊國(guó)棟，男，27歲，河南省鄧州市人，因涉嫌犯投放有毒有害物質(zhì)擾亂社會(huì)秩序罪，于2002年2月28日被逮捕。
北京市朝陽(yáng)區(qū)人民檢察院以被告人楊國(guó)棟犯投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪向北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院提起公訴。
北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院經(jīng)公開(kāi)審理查明：
2002年年初，北京地區(qū)一度流傳艾滋病患者為報(bào)復(fù)社會(huì)，用攜帶艾滋病病毒血液的針管偷扎無(wú)辜群眾，造成公眾心理恐慌。在此期間，從外地到京打工的被告人楊國(guó)棟因其女友與之分手而產(chǎn)生怨恨心理。2002年2月10日14時(shí)許，楊國(guó)棟攜帶一把木柄鐵錐在北京市朝陽(yáng)區(qū)潘家園車(chē)站乘坐開(kāi)往東大橋方向的28路公共汽車(chē)，乘車(chē)上人多擁擠之機(jī)，用鐵錐刺傷與其女友相像的女乘客杜某某的左腿根部，被杜某某及時(shí)發(fā)現(xiàn)指認(rèn)，隨后被車(chē)上的民警抓獲。楊國(guó)棟在公共汽車(chē)上扎人事件發(fā)生并經(jīng)傳開(kāi)后，因誤傳，不僅給被害人造成了較大的心理壓力，影響了其正常的生活和工作，而且也被當(dāng)作驗(yàn)證艾滋病患者扎針報(bào)復(fù)社會(huì)的例證，在社會(huì)上造成了惡劣的影響。
被告人楊國(guó)棟辯稱(chēng)其并不知道社會(huì)上存在“扎針”傳播艾滋病的謠傳，之所以扎被害人杜某某是因其女友與之分手而產(chǎn)生怨恨心理，而杜又與其女友相像。
北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：本案現(xiàn)有證據(jù)不能證明被告人楊國(guó)棟在案發(fā)前就已明知北京地區(qū)流傳的“扎針”傳播艾滋病的消息，并具有制造虛假恐怖氣氛的目的，且楊國(guó)棟持鐵錐刺扎他人的行為與投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪的客觀方面不符，因此，不構(gòu)成投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪。公訴機(jī)關(guān)指控的罪名不能成立。但被告人楊國(guó)棟在公共場(chǎng)所持鐵錐隨意刺傷他人身體，屬滋事生非，且情節(jié)惡劣，其行為已擾亂了社會(huì)秩序，客觀上造成了較大的惡劣的社會(huì)影響，構(gòu)成尋釁滋事罪。依照《中華人民共和國(guó)刑法》第二百九十三條第一項(xiàng)、第六十四條的規(guī)定，于2002年4月28日判決如下：被告人楊國(guó)棟犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑一年。
一審宣判后，在法定期限內(nèi)，被告人楊國(guó)棟沒(méi)有上訴，公訴機(jī)關(guān)也未抗訴，判決已發(fā)生法律效力。
二、主要問(wèn)題
在公眾場(chǎng)所用錐子扎人造成恐怖氣氛的是否構(gòu)成投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪?
此案發(fā)生后，對(duì)于如何處理有三種不同意見(jiàn)：第一種意見(jiàn)認(rèn)為，被告人的行為符合刑法修正案(三)第八條的規(guī)定，構(gòu)成投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪。因?yàn)楸桓嫒藨?yīng)當(dāng)知道當(dāng)時(shí)社會(huì)上存在“扎針”傳播艾滋病的傳言，卻予以效仿借機(jī)制造恐怖氣氛，擾亂社會(huì)秩序，造成了較為嚴(yán)重的社會(huì)后果。第二種意見(jiàn)認(rèn)為，被告人的行為不構(gòu)成犯罪。因?yàn)闆](méi)有證據(jù)證明被告人故意制造虛假的恐怖氣氛，被告人所用的是實(shí)心的“錐子”，不可能存放物質(zhì)，也不存在所謂“投放”的問(wèn)題。盡管被告人的行為具有一定的社會(huì)危害性，但根據(jù)“法無(wú)明文規(guī)定不為罪”的罪刑法定原則，應(yīng)宣告被告人無(wú)罪。第三種意見(jiàn)認(rèn)為，被告人的行為不符合投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪的構(gòu)成要件，但是被告人的行為系發(fā)生在特定時(shí)期、特定背景下，客觀上具有較大的社會(huì)危害性，且已實(shí)際造成了惡劣影響，符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件，應(yīng)當(dāng)以尋釁滋事罪定罪處罰。
三、裁判理由
首先，被告人的行為不構(gòu)成投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪。這是因?yàn)椋浩湟唬诜缸镏饔^方面，本案現(xiàn)有證據(jù)不能證明被告人楊國(guó)棟明知或應(yīng)知社會(huì)上存在的“扎針”傳播艾滋病的傳言，不能證明楊國(guó)棟用鐵錐扎人的目的是故意制造社會(huì)恐慌。本案被告人系從外地來(lái)京打工，而且本案證人也證明被告人平時(shí)沉默寡言，較為孤僻，所以被告人不知道社會(huì)上存在的“扎針”傳聞是完全有可能的。被告人楊國(guó)棟始終否認(rèn)自己知道社會(huì)上流傳的“扎針”傳播艾滋病的傳言，對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其用錐子扎人是利用該消息制造恐怖氣氛一直予以否認(rèn)。楊國(guó)棟供稱(chēng)之所以扎被害人杜某某是因其女友與之分手而產(chǎn)生怨恨心理，而杜又與其女友相像，經(jīng)查證又確有其事。在有合理存疑的情況下，法官應(yīng)當(dāng)且只能做出有利于被告人的選擇，而不能亦不應(yīng)當(dāng)作出無(wú)證據(jù)支持且不利于被告人的推論，即在被告人不明知或應(yīng)知社會(huì)上存在“扎針”傳播艾滋病傳聞的情況下，不能認(rèn)定其主觀上具有制造社會(huì)恐慌的目的。因此，被告人不具備投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪的主觀要件。其二，在犯罪客觀方面，楊國(guó)棟持鐵錐扎人的行為不符合刑法修正案(三)第八條規(guī)定的投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪的“投放”行為。楊國(guó)棟所使用的犯罪工具是一把實(shí)心的錐子，不可能存放任何物質(zhì)，不存在“投放”問(wèn)題。綜上，本案被告人的行為不符合投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪的構(gòu)成要件和立法本意，故不能以此罪定罪處罰。其次，被告人楊國(guó)棟的行為構(gòu)成尋釁滋事罪。理由是：第一，楊國(guó)棟的行為具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性。具有相當(dāng)?shù)纳鐣?huì)危害性是犯罪的一個(gè)基本特征。本案被告人在公交車(chē)上用錐子扎青年女性的腿部，雖然沒(méi)有給被害人的身體造成嚴(yán)重的后果，也未達(dá)到輕傷的標(biāo)準(zhǔn)。但在當(dāng)時(shí)的特定背景下，被告人的行為不僅給被害人而且對(duì)社會(huì)的影響甚大。由于當(dāng)時(shí)社會(huì)上流傳“扎針”傳播艾滋病一事，造成社會(huì)群體尤其是女性群體產(chǎn)生恐慌心理，生怕自己成為被害人。本案被告人在公交車(chē)這一人多擁擠較為敏感的場(chǎng)所用錐子扎人，與社會(huì)上傳聞的扎針事件極為相似，容易被人誤以為是有人“扎針”傳播艾滋病。被害人在事發(fā)后，雖經(jīng)澄清，仍承受較大的心理壓力，甚至被親屬、朋友、同事誤解、疏遠(yuǎn)。公交車(chē)上的乘客事發(fā)后向外傳播(有些是誤傳或者添油加醋)，作為“扎針”傳聞例證，客觀上對(duì)社會(huì)的恐慌心理起到了推波助瀾的作用。因此，被告人的行為具有較大的社會(huì)危害性。第二，楊國(guó)棟的行為符合尋釁滋事罪的特征。尋釁滋事罪是從原刑法中的流氓罪分解出來(lái)的一個(gè)罪名，是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或者任意損毀、占用公私財(cái)物，或者在公共場(chǎng)所起哄鬧事，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的行為，屬于擾亂公共秩序類(lèi)犯罪。新刑法規(guī)定了尋釁滋事罪的四種犯罪情形，較為全面地包括了各種尋釁滋事的行為方式，即隨意毆打他人;追逐、攔截、辱罵他人;強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占有公私財(cái)物;在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。只要作為人有上述行為之一，且情節(jié)惡劣或者后果嚴(yán)重的，就符合尋釁滋事罪的客觀要件。本案被告人由于被女友拋棄而產(chǎn)生不健康的心理，無(wú)端滋事，用錐子扎傷他人，侵害他人身體，與“隨意毆打他人”擾亂社會(huì)秩序?qū)偻活?lèi)型。盡管其傷害后果并不嚴(yán)重，但由于被告人是在特定的背景下，使用特定的方法，并選擇在特定的地點(diǎn)——公共汽車(chē)這一人員集中的地方作案，不僅給被害人造成了較大的心理壓力，在案發(fā)時(shí)引起公共汽車(chē)秩序的混亂，且案發(fā)后，客觀上產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，亦屬于“情節(jié)惡劣。”
綜上，我們認(rèn)為，一審法院能夠本著實(shí)事求是的態(tài)度，糾正公訴機(jī)關(guān)對(duì)被告人的投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪的罪名指控，同時(shí)考慮到本案被告人的危害行為系在特定的背景下，在特定的場(chǎng)合、采用特定的方式所實(shí)施，具有特別的社會(huì)危害性，因而改以尋釁滋事罪判處其有期徒刑一年，于法有據(jù)，是正確的。