條文內(nèi)容
第三百條 組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的，處三年以上七年以下，并處;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者，并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。
組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人，致人重傷、死亡的，依照前款的規(guī)定處罰。
犯第一款罪又有奸淫婦女、詐騙財物等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施，蒙騙他人，致人重傷、致人死亡的，奸淫婦女、詐騙財物的犯罪及處刑的規(guī)定。共分三款。
第一款是關(guān)于組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的犯罪及處刑的規(guī)定。所謂“組織和利用會道門、邪教組織”，是指建立或者借助會道門、邪教組織進(jìn)行違法犯罪活動的行為。其中“會道門”，是封建迷信活動組織的總稱，如我國歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的一貫道、九宮道、哥老會、先天道、后天道等組織。這些帶有封建迷信色彩或者反社會性質(zhì)的會道門組織，建國后曾經(jīng)被徹底取締，但近些年來在有些地方又死灰復(fù)燃，秘密進(jìn)行一些破壞社會秩序的活動。“邪教組織”，是指冒用宗教的名義或者教旨而建立的、不受國家法律承認(rèn)和保護(hù)的所謂的宗教組織。與宗教組織相比較，因其無固定組織名稱、活動場所、經(jīng)典和信仰，其發(fā)展教徒、籌集活動經(jīng)費、傳教方式是反社會的、反道德的，是邪惡的，故稱之為邪教組織。近幾年，邪教組織對社會的破壞和影響在一些國家中已成為不容忽視的一個問題。在我國也不例外，一些人打著宗教或練氣功的“幌子”，大肆傳播封建迷信思想、煽動反社會情緒，蠱惑人心，蒙騙群眾，嚴(yán)重擾亂了社會秩序，并給人民群眾的生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。1999年10月，全國人大常委會通過了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》，對于冒用宗教、氣功等名義嚴(yán)重擾亂社會秩序的邪教組織和邪教活動，規(guī)定“必須依法取締，堅決懲治”，“對組織和利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)的實施，聚眾鬧事，擾亂社會秩序，以迷信邪說蒙騙他人，致人死亡，或者奸淫婦女、詐騙財物等犯罪活動，依法予以嚴(yán)懲”。同時，考慮到邪教組織的蒙騙性較大，為了爭取教育廣大群眾，集中打擊一小撮犯罪分子，該《決定》規(guī)定：“堅持教育與懲罰相結(jié)合，團結(jié)、教育絕大多數(shù)被蒙騙的群眾，依法嚴(yán)懲極少數(shù)犯罪分子。在依法處理邪教組織的工作中，要把不明真相參與邪教活動的人同組織和利用邪教組織進(jìn)行非法活動、蓄意破壞社會穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開來。對受蒙騙的群眾不予追究。對構(gòu)成犯罪的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子，堅決依法追究刑事責(zé)任;對于自首或者有立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰”。所謂“迷信”，是在生產(chǎn)力低下、文化落后、群眾缺乏知識的情況下，作為科學(xué)的對立物出現(xiàn)的一種信奉鬼神的唯心主義的宿命論，其信仰、崇拜和活動形式帶有濃厚的封建色彩。這里應(yīng)注意的是，組織和利用會道門、邪教組織的活動，往往也帶有迷信色彩的內(nèi)容，但其更主要的特征是建立會道門或邪教組織或利用會道門和邪教組織進(jìn)行活動。而本條規(guī)定的“利用迷信”是指通過會道門、邪教組織以外的其他利用迷信的活動。本條所說的“國家法律”，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的憲法、法律和法律性文件;“行政法規(guī)”，是指國務(wù)院通過的行政法律性規(guī)定。
本條規(guī)定的破壞國家法律、行政法規(guī)實施的行為有兩種方式：一種是組織和利用會道門、邪教組織，蠱惑、煽動、欺騙群眾破壞國家法律、行政法規(guī)的實施。根據(jù)這類犯罪的特點及司法實踐，組織和利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施的犯罪行為，主要有以下幾種情況：1.聚眾圍攻、沖擊國家機關(guān)、企事業(yè)單位，擾亂國家機關(guān)、企事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序的;2.非法舉行集會、游行、示威，煽動、欺騙、組織其成員或者其他人聚眾圍攻、沖擊、強占、哄鬧公共場所及宗教活動場所，擾亂社會秩序的;3.抗拒有關(guān)部門取締或者已經(jīng)被有關(guān)部門取締，又恢復(fù)或者另行建立邪教組織，或者繼續(xù)進(jìn)行邪教活動的;4.煽動、欺騙、組織其成員或者其他人不履行法定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的;5.出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容出版物，以及印制邪教組織標(biāo)識等;另一種是利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施，主要利用占卜、算命、看星象等形式，散布迷信謠言，制造混亂，煽動群眾抗拒、破壞國家法律、行政法規(guī)的實施。本款根據(jù)情節(jié)輕重，規(guī)定了三檔處刑：犯本款規(guī)定之罪的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院2017年《關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，第2條規(guī)定：“組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：(一)建立邪教組織，或者邪教組織被取締后又恢復(fù)、另行建立邪教組織的;(二)聚眾包圍、沖擊、強占、哄鬧國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者公共場所、宗教活動場所，擾亂社會秩序的;(三)非法舉行集會、游行、示威，擾亂社會秩序的;(四)使用暴力、脅迫或者以其他方法強迫他人加入或者阻止他人退出邪教組織的;(五)組織、煽動、蒙騙成員或者他人不履行法定義務(wù)的;(六)使用“偽基站”“黑廣播”等無線電臺(站)或者無線電頻率宣揚邪教的;(七)曾因從事邪教活動被追究刑事責(zé)任或者二年內(nèi)受過行政處罰，又從事邪教活動的;(八)發(fā)展邪教組織成員五十人以上的;(九)斂取錢財或者造成經(jīng)濟損失一百萬元以上的;(十)以貨幣為載體宣揚邪教，數(shù)量在五百張(枚)以上的;(十一)制作、傳播邪教宣傳品，達(dá)到下列數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之一的：1.傳單、噴圖、圖片、標(biāo)語、報紙一千份(張)以上的;2.書籍、刊物二百五十冊以上的;3.錄音帶、錄像帶等音像制品二百五十盒(張)以上的;4.標(biāo)識、標(biāo)志物二百五十件以上的;5.光盤、U盤、儲存卡、移動硬盤等移動存儲介質(zhì)一百個以上的;6.橫幅、條幅五十條(個)以上的。(十二)利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，具有下列情形之一的：1.制作、傳播宣揚邪教的電子圖片、文章二百張(篇)以上，電子書籍、刊物、音視頻五十冊(個)以上，或者電子文檔五百萬字符以上、電子音視頻二百五十分鐘以上的;2.編發(fā)信息、撥打電話一千條(次)以上的;3.利用在線人數(shù)累計達(dá)到一千以上的聊天室，或者利用群組成員、關(guān)注人員等賬號數(shù)累計一千以上的通訊群組、微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教的;4.邪教信息實際被點擊、瀏覽數(shù)達(dá)到五千次以上的。(十三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。”第3條規(guī)定：“組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：(一)實施本解釋第二條第一項至第七項規(guī)定的行為，社會危害特別嚴(yán)重的;(二)實施本解釋第二條第八項至第十二項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的;(三)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。”第4條規(guī)定：“組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金：(一)實施本解釋第二條第一項至第七項規(guī)定的行為，社會危害較輕的;(二)實施本解釋第二條第八項至第十二項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五分之一以上的;(三)其他情節(jié)較輕的情形。”
第三款是關(guān)于組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信奸淫婦女、詐騙財物等犯罪行為及處刑的規(guī)定。根據(jù)本款規(guī)定，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
構(gòu)成要件
一、概念
組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪，是組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的行為。
二、組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是正常的社會管理秩序。憲法第36條規(guī)定：“中華人民共和國民有宗教信仰自由”、“國家保護(hù)正常的宗教活動，任何人不得利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨害國家教育制度的活動”。會道門、邪教組織雖然也以倡導(dǎo)某種“教義”為本組織從事活動提供指導(dǎo)，但其“教義”與正常的社會秩序是相悖的。盡管有些會道門、邪教組織將本組織的教義視為某一宗教或某幾種宗教的派生或支系，但在其“教義”指引下的活動已超出正常的宗教活動的范圍，因而不受憲法和法律的保護(hù)。組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)的實施，即利用了一些群眾的文化水平低，認(rèn)識能力、辨別能力差等因素，利用了他們落后的世界觀和盲目的信仰，對正常的社會秩序予以破壞，妨害了國家法律、行政法規(guī)的統(tǒng)一、正確、有效地實施。
為了維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，1999年10月30日第九屆全國人大常委會第十二次會議通過了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》對于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動提供了法律依據(jù)。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信活動破壞國家法律、行政法規(guī)實施的行為。
所謂國家法律，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會通過頒行的法律，如憲法、民法、刑法、法官法、國家安全法等。所謂行政法規(guī)，是指國務(wù)院及其所屬機關(guān)根據(jù)憲法、法律等依法所制定和頒布的有關(guān)國家行政管理活動的各種規(guī)范性文件的總稱，一般采用條例、辦法、規(guī)則、決議、規(guī)定、命令、指示等形式。所謂國家法律、行政法規(guī)的實施，是指國家機關(guān)及其工作人員、社會團體及公民對法律、法規(guī)的具體運用和實現(xiàn)，既包括行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)，適用法律、法規(guī)，以保證其實施的活動，即法的適用或稱執(zhí)法、司法活動，又包括所有國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、國家公職人員和全體公民自覺地遵守法律、法規(guī)，從而使得其得已實現(xiàn)，即法的遵守。簡言之，法律、法規(guī)的實施即為執(zhí)法、司法和守法。組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信所進(jìn)行的必須是破壞國家法律、法規(guī)實施。如果不是破壞國家法律、法規(guī)實施，而是致人死亡、奸淫婦女、詐騙財物、宣傳煽動分裂國家、顛覆國家政權(quán)等犯罪的，則應(yīng)以他罪如組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人死亡罪，，，煽動分裂國家罪，煽動顛覆國家政權(quán)罪等治罪科刑。
破壞國家法律、行政法規(guī)實施，必須是有組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信活動的行為。所謂組織，是指為組成、建立會道門、邪教組織而開展的鼓動、俏集、糾合他人參加，草擬組織規(guī)程、紀(jì)律等活動，如創(chuàng)設(shè)會道門、邪教組織;恢復(fù)已查禁的會道門、邪教組織;發(fā)展教徒、道徒，招收會員，秘密設(shè)壇、設(shè)點;等等。所謂利用，是指依靠、憑籍會道門、邪教組織的力量進(jìn)行活動，如利用會道門、邪教組織制造、散布謠言，蠱惑人心;稱孤道寡，封王拜相;鼓動他人尋求極樂或者逃避現(xiàn)實等。所謂組織、利用會道門、邪教組織進(jìn)行破壞活動，則主要是指：傳播封建迷信，攻擊國家法律、法規(guī);制造、散布“人類將遭受大劫”、 “地球即將毀滅”等謠言，制造混亂，抗拒、干擾執(zhí)法、司法活動;從事諸如“升天”、“尋主”等迷信宗教活動，鼓動群眾放棄工作、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)，逃避現(xiàn)實，消極處世，抗拒法律、法規(guī)實施等待。所謂會道門，是會門、道門等封建迷信活動組織的總稱。包括一貫道、九宮道、先天道、后天道、大刀會、哥老會、青紅幫等反動封建迷信組織。所謂邪教組織，是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。在我國，目前已出現(xiàn)了諸如呼喊派、新約教會、觀音法門、天父的女兒、門徒會、靈教、靈仙真佛字、法輪功等邪教組織。所謂迷信則是指會道門、邪教組織外的非組織的迷信活動，如占卜、算命、測字、祈雨、討圣水、做道場、燒香拜佛、治病驅(qū)邪、看陰陽風(fēng)水等活動。
(三)主體要件
本罪主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)能力的自然人均可構(gòu)成。
(四)主觀要件
本罪的主觀方面是故意，即行為人明知是組織、利用會道門、邪教組織或利用迷信進(jìn)行破壞國家法律、行政法規(guī)實施的活動而有意為之。組織、利用會道門、邪教組織或利用迷信進(jìn)行活動，客觀上造成了對國家法律、行政法規(guī)實施的妨害，但行為人主觀不具有破壞國家法律、行政法規(guī)實施的目的，不構(gòu)成本罪。
認(rèn)定要義
一、制作、傳播邪教宣傳品，或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教等行為的司法認(rèn)定
根據(jù)《邪教解釋》第5條的規(guī)定，為了傳播而持有、攜帶，或者傳播過程中被當(dāng)場查獲，邪教宣傳品數(shù)量達(dá)到本解釋第2條至第4條規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列情形分別處理：
(1)邪教宣傳品是行為人制作的，以犯罪既遂處理;
(2)邪教宣傳品不是行為人制作，尚未傳播的，以犯罪預(yù)備處理;
(3)邪教宣傳品不是行為人制作，傳播過程中被查獲的，以犯罪未遂處理;
(4)邪教宣傳品不是行為人制作，部分已經(jīng)傳播出去的，以犯罪既遂處理，對于沒有傳播的部分，可以在量刑時酌情考慮。
根據(jù)《邪教解釋》第6條的規(guī)定，多次制作、傳播邪教宣傳品或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，未經(jīng)處理的，數(shù)量或者數(shù)額累計計算。制作、傳播邪教宣傳品，或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚教，涉及不同種類或者形式的，可以根據(jù)本解釋規(guī)定的不同數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)比例折算后累計計算。
二、組織、利用邪教組織犯罪中的數(shù)罪的認(rèn)定
根據(jù)《邪教解釋》第10條至14條的規(guī)，組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施過程中，又有煽動分裂國家、煽動顛覆國家政權(quán)或者侮辱、誹謗他人等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。
組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，組織、策劃、煽動、脅迫、教唆、幫助其成員或者他人實施自殺、自傷的，依照《刑法》第232條、第234條的規(guī)定，以或者定罪處罰。
邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險方法危害公共安全的，依照《刑法》第114條、第115條的規(guī)定，以放罪、爆炸罪、等定罪處罰。
明知他人組織、利用邪教組織實施犯罪，而為其提供經(jīng)費、場地、技術(shù)、工具、食宿、接送等便利條件或者幫助的，以論處。
對于犯組織、利用邪教組織破壞法律實施罪、組織、利用邪教組織致人重傷、死亡罪，嚴(yán)重破壞社會秩序的犯罪子，根據(jù)《刑法》第56條的規(guī)定，可以附加剝奪政治權(quán)利。
三、劃清本罪與組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人死亡罪的界限
兩者都是組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信進(jìn)行犯罪活動，但前罪主觀上以破壞法律實施為目的，但不以致人死亡為條件;后罪以致人死亡為條件，不以破壞法律實施為目的。行為人破壞法律實施，同時造成致人傷殘后果的，應(yīng)認(rèn)定為組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪。
根據(jù)《邪教解釋》第7條的規(guī)定，組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，蒙騙成員或者他人絕食、自虐等，或者蒙騙病人不接受正常治療，致人重傷、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第300條第2款規(guī)定的組織、利用邪教組織“蒙騙他人，致人重傷、死亡”。
(冀)立案標(biāo)準(zhǔn)
(一)具有下列情形之一的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：
1.建立邪教組織，或者邪教組織被取締后又恢復(fù)、另行建立邪教組織的;
2.聚眾包圍、沖擊、強占、哄鬧國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者公共場所、宗教活動場所，擾亂社會秩序的;
3.非法舉行集會、游行、示威，擾亂社會秩序的;
4.使用暴力、脅迫或者以其他方法強迫他人加入或者阻止他人退出邪教組織的;
5.組織、煽動、蒙騙成員或者他人不履行法定義務(wù)的;
6.使用“偽基站”“黑廣播”等無線電臺(站)或者無線電頻率宣揚邪教的;
7.曾因從事邪教活動被追究刑事責(zé)任或者二年內(nèi)受過行政處罰，又從事邪教活動的;
8.發(fā)展邪教組織成員50人以上的;
9.斂取錢財或者造成經(jīng)濟損失100萬元以上的;
10.以貨幣為載體宣揚邪教，數(shù)量在500張(枚)以上的;
11.制作、傳播邪教宣傳品，達(dá)到下列數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之一的：(1)傳單、噴圖、圖片、標(biāo)語、報紙1000份(張)以上的;(2)書籍、刊物250冊以上的;(3)錄音帶、錄像帶等音像制品250盒(張)以上的;(4)標(biāo)識、標(biāo)志物250件以上的;(5)光盤、U盤、儲存卡、移動硬盤等移動存儲介質(zhì)100個以上的;(6)橫幅、條幅50條(個)以上的。
12.利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，具有下列情形之一的：(1)制作、傳播宣揚邪教的電子圖片、文章200張(篇)以上，電子書籍、刊物、音視頻50冊(個)以上，或者電子文檔500萬字符以上、電子音視頻250分鐘以上的;(2)編發(fā)信息、撥打電話1000條(次)以上的;(3)利用在線人數(shù)累計達(dá)到1000以上的聊天室，或者利用群組成員、關(guān)注人員等賬號數(shù)累計1000以上的通訊群組、微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教的;(4)邪教信息實際被點擊、瀏覽數(shù)達(dá)到5000次以上的。
13.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，符合上述情形的，可以認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。
(二)具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”，應(yīng)予立案追訴，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金：
1.實施本解釋上述第一項至第七項規(guī)定的行為，社會危害較輕的;
2.實施本解釋上述第八項至第十二項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五分之一以上的;
3.其他情節(jié)較輕的情形。
符合上述情形，但行為人能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以不起訴或者免予刑事處罰。其中，行為人系受蒙蔽、脅迫參加邪教組織的，可以不作為犯罪處理。
(三)具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：
1.實施本解釋第二條第一項至第七項規(guī)定的行為，社會危害特別嚴(yán)重的;
2.實施本解釋第二條第八項至第十二項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的;
3.其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，符合上述情形的，可以認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。
(一)組織、利用邪教組織蒙騙他人，致1人以上死亡或者3人以上重傷的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
(二)組織、利用邪教組織蒙騙他人，具有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：
1.造成3人以上死亡的;
2.造成9人以上重傷的;
3.其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
(三)組織、利用邪教組織蒙騙他人，致人重傷的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
依照《刑法》第300條第1款規(guī)定，犯組、利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施罪的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處7年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。
該條第1款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，是本罪的加重處罰情節(jié)，根據(jù)《邪教解釋》第3條的規(guī)定，是指組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的：
1.實施本解釋第2條第1項至第7項規(guī)定的行為，社會危害特別嚴(yán)重的;
2.實施本解釋第2條第8項至第12項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第2條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的;
3.其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
該條第1款規(guī)定的“情節(jié)較輕的”，根據(jù)《邪教解釋》第4條的規(guī)定，是指組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的：
1.實施本解釋第2條第1項至第7項規(guī)定的為，社會危害較輕的;
2.實施本解釋第2條第8項至第12項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五分之一以上的;
3.其他情節(jié)較輕的情形。
根據(jù)《邪教解釋》第8條的規(guī)定，實施本解釋第2條至第5條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：
1.與境外機構(gòu)、組織、人員勾結(jié)，從事邪教活動的;
2.跨省、自治區(qū)、直轄市建立邪教組織機構(gòu)、發(fā)展成員或者組織邪教活動的;
3.在重要公共場所、監(jiān)管場所或者國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的;
4.邪教組織被取締后，或者被認(rèn)定為邪教組織后，仍然聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的;
5.國家工作人員從事邪教活動的;
6.向未成年人宣揚邪教的;
7.在學(xué)校或者其他教育培訓(xùn)機構(gòu)宣揚邪教的。
根據(jù)《邪教解釋》第9條的規(guī)定，組織、利用邪教組織破壞國家法律行政法規(guī)實施，符合本解釋第4條規(guī)定情形，但行為人能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以不起訴或者免予刑事處罰。
其中，行為人系受蒙蔽、脅迫參加邪教組織的，可以不作為犯罪處理。組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施，行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，分別依照下列規(guī)定處理：
1.符合本解釋第2條規(guī)定情形的，可以認(rèn)定為刑法第300條第1款規(guī)定的“情節(jié)較輕”;
2.符合本解釋第3條規(guī)定情形的，可以不認(rèn)定為刑法第300條第1款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
解釋性文件
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋(2017年2月1日施行 法釋〔2017〕3號)
為依法懲治組織、利用邪教組織破壞法律實施等犯罪活動，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下：
第一條 冒用宗教、氣功或者以其他名義建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條規(guī)定的“邪教組織”。
第二條 組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：
(一)建立邪教組織，或者邪教組織被取締后又恢復(fù)、另行建立邪教組織的;
(二)聚眾包圍、沖擊、強占、哄鬧國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者公共場所、宗教活動場所，擾亂社會秩序的;
(三)非法舉行集會、游行、示威，擾亂社會秩序的;
(四)使用暴力、脅迫或者以其他方法強迫他人加入或者阻止他人退出邪教組織的;
(五)組織、煽動、蒙騙成員或者他人不履行法定義務(wù)的;
(六)使用“偽基站”“黑廣播”等無線電臺(站)或者無線電頻率宣揚邪教的;
(七)曾因從事邪教活動被追究刑事責(zé)任或者二年內(nèi)受過行政處罰，又從事邪教活動的;
(八)發(fā)展邪教組織成員五十人以上的;
(九)斂取錢財或者造成經(jīng)濟損失一百萬元以上的;
(十)以貨幣為載體宣揚邪教，數(shù)量在五百張(枚)以上的;
(十一)制作、傳播邪教宣傳品，達(dá)到下列數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之一的：
1.傳單、噴圖、圖片、標(biāo)語、報紙一千份(張)以上的;
2.書籍、刊物二百五十冊以上的;
3.錄音帶、錄像帶等音像制品二百五十盒(張)以上的;
4.標(biāo)識、標(biāo)志物二百五十件以上的;
5.光盤、U盤、儲存卡、移動硬盤等移動存儲介質(zhì)一百個以上的;
6.橫幅、條幅五十條(個)以上的。
(十二)利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，具有下列情形之一的：
1.制作、傳播宣揚邪教的電子圖片、文章二百張(篇)以上，電子書籍、刊物、音視頻五十冊(個)以上，或者電子文檔五百萬字符以上、電子音視頻二百五十分鐘以上的;
2.編發(fā)信息、撥打電話一千條(次)以上的;
3.利用在線人數(shù)累計達(dá)到一千以上的聊天室，或者利用群組成員、關(guān)注人員等賬號數(shù)累計一千以上的通訊群組、微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教的;
4.邪教信息實際被點擊、瀏覽數(shù)達(dá)到五千次以上的。
(十三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
第三條 組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：
(一)實施本解釋第二條第一項至第七項規(guī)定的行為，社會危害特別嚴(yán)重的;
(二)實施本解釋第二條第八項至第十二項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的;
(三)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
第四條 組織、利用邪教組織，破壞國家法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金：
(一)實施本解釋第二條第一項至第七項規(guī)定的行為，社會危害較輕的;
(二)實施本解釋第二條第八項至第十二項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五分之一以上的;
(三)其他情節(jié)較輕的情形。
第五條 為了傳播而持有、攜帶，或者傳播過程中被當(dāng)場查獲，邪教宣傳品數(shù)量達(dá)到本解釋第二條至第四條規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照下列情形分別處理：
(一)邪教宣傳品是行為人制作的，以犯罪既遂處理;
(二)邪教宣傳品不是行為人制作，尚未傳播的，以犯罪預(yù)備處理;
(三)邪教宣傳品不是行為人制作，傳播過程中被查獲的，以犯罪未遂處理;
(四)邪教宣傳品不是行為人制作，部分已經(jīng)傳播出去的，以犯罪既遂處理，對于沒有傳播的部分，可以在量刑時酌情考慮。
第六條 多次制作、傳播邪教宣傳品或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，未經(jīng)處理的，數(shù)量或者數(shù)額累計計算。
制作、傳播邪教宣傳品，或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，涉及不同種類或者形式的，可以根據(jù)本解釋規(guī)定的不同數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)比例折算后累計計算。
第七條 組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，蒙騙成員或者他人絕食、自虐等，或者蒙騙病人不接受正常治療，致人重傷、死亡的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百條第二款規(guī)定的組織、利用邪教組織“蒙騙他人，致人重傷、死亡”。
組織、利用邪教組織蒙騙他人，致一人以上死亡或者三人以上重傷的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
組織、利用邪教組織蒙騙他人，具有下列情形之一的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：
(一)造成三人以上死亡的;
(二)造成九人以上重傷的;
(三)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
組織、利用邪教組織蒙騙他人，致人重傷的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。
第八條 實施本解釋第二條至第五條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，從重處罰：
(一)與境外機構(gòu)、組織、人員勾結(jié)，從事邪教活動的;
(二)跨省、自治區(qū)、直轄市建立邪教組織機構(gòu)、發(fā)展成員或者組織邪教活動的;
(三)在重要公共場所、監(jiān)管場所或者國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的;
(四)邪教組織被取締后，或者被認(rèn)定為邪教組織后，仍然聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的;
(五)國家工作人員從事邪教活動的;
(六)向未成年人宣揚邪教的;
(七)在學(xué)校或者其他教育培訓(xùn)機構(gòu)宣揚邪教的。
第九條 組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施，符合本解釋第四條規(guī)定情形，但行為人能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以不起訴或者免予刑事處罰。其中，行為人系受蒙蔽、脅迫參加邪教組織的，可以不作為犯罪處理。
組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施，行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，分別依照下列規(guī)定處理：
(一)符合本解釋第二條規(guī)定情形的，可以認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”;
(二)符合本解釋第三條規(guī)定情形的，可以不認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
第十條 組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施過程中，又有煽動分裂國家、煽動顛覆國家政權(quán)或者侮辱、誹謗他人等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。
第十一條 組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，組織、策劃、煽動、脅迫、教唆、幫助其成員或者他人實施自殺、自傷的，依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
第十二條 邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險方法危害公共安全的，依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條的規(guī)定，以、爆炸罪、以危險方法危害公共安全罪等定罪處罰。
第十三條 明知他人組織、利用邪教組織實施犯罪，而為其提供經(jīng)費、場地、技術(shù)、工具、食宿、接送等便利條件或者幫助的，以共同犯罪論處。
第十四條 對于犯組織、利用邪教組織破壞法律實施罪、組織、利用邪教組織致人重傷、死亡罪，嚴(yán)重破壞社會秩序的犯罪分子，根據(jù)刑法第五十六條的規(guī)定，可以附加剝奪政治權(quán)利。
第十五條 對涉案物品是否屬于邪教宣傳品難以確定的，可以委托地市級以上公安機關(guān)出具認(rèn)定意見。
第十六條 本解釋自2017年2月1日起施行。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔1999〕18號)，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》(法釋〔2001〕19號)，以及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》(法發(fā)〔2002〕7號)同時廢止。
(已失效)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答(2002年5月20日)
為依法嚴(yán)厲打擊邪教組織的犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定，現(xiàn)就各地在辦理案件，適用《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》(以下簡稱《解釋二》)中提出的若干問題，做如下解答：
一、問：怎樣認(rèn)定《解釋二》第一條第一款第(六)項規(guī)定的“其他制作、傳播邪教宣傳品，情節(jié)嚴(yán)重的”?
答：《解釋二》第一條第一款第(六)項規(guī)定的“其他制作、傳播邪教宣傳品，情節(jié)嚴(yán)重的”，是指實施該條第一款第(一)項至第(五)項的規(guī)定中沒有列舉的其他制作、傳播邪教宣傳品情節(jié)嚴(yán)重的行為，或者制作、傳播該條第一款第(一)項列舉的邪教宣傳品，雖末達(dá)到規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)制作、傳播邪教宣傳品的種類、內(nèi)容、行為方式、次數(shù)、傳播范圍、社會影響以及行為人的主觀惡性等情節(jié)綜合考慮，必須定罪處罰的情形。如：制作、傳播一種邪教宣傳品的數(shù)量接近《解釋二》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并具有其他嚴(yán)重情節(jié)的;利用互聯(lián)網(wǎng)以外的計算機網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視或者利用手機群發(fā)短信息、群發(fā)IP錄音電話、BP機群呼等形式宣揚邪教、傳播邪教信息的;將編輯具有邪教內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、計算機硬盤、軟盤并用于復(fù)制、傳播的;制作宣揚邪教的橫幅、條幅30條以上或不足30條但具有其他嚴(yán)重情節(jié)或者大型橫幅、條幅3條以上的;制作、傳播兩種以上邪教宣傳品，每一種邪教宣傳品雖未達(dá)到《解釋二》規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但已造成嚴(yán)重社會危害后果的;制作邪教宣傳品的模具、版樣、文稿的;為制作、傳播邪教宣傳品而將其內(nèi)容進(jìn)行編輯、拷貝在計算機軟盤或者傳播包含邪教內(nèi)容的計算機軟盤的;因邪教違法犯罪受過行政處罰(含勞動教養(yǎng)，下同)或刑事處罰之后，又制作、傳播邪教宣傳品的;國家機關(guān)工作人員制作、傳播邪教宣傳品的，等等。
二、問：《解釋二》第一條第二款僅對該條第一款第(一)項規(guī)定了“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定其他幾項“情節(jié)特別嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)。《解釋二》第五條、第六條也沒有規(guī)定何種情形屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”。對此應(yīng)如何把握?
答：認(rèn)定《解釋二》第一條第一款第(二)項至第(六)項、第五條、第六條規(guī)定的情形是否達(dá)到“情節(jié)特別嚴(yán)重”，以及如何適用《解釋二》第一條第二款關(guān)于“或者雖未達(dá)到五倍，但造成特別嚴(yán)重社會危害的”，應(yīng)綜合考慮案件的具體情況，如犯罪手段、危害程度、社會影響、行為人的主觀惡性等因素加以認(rèn)定。
對于雖已達(dá)到《解釋二》第一條第二款規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，但其他情節(jié)較輕，尚未造成特別嚴(yán)重的社會危害后果的，也可不認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
三、問：如何確定《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的邪教宣傳品的“份數(shù)”?
答：傳單、圖片、標(biāo)語、報紙等形式的邪教宣傳品，以獨立的載體為計算份數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)。對郵件中裝有多份邪教宣傳品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵件中所包含的實際份數(shù)計算總數(shù)。
四、問：制作、傳播兩種以上的邪教宣傳品，對不同種類的邪教宣傳品能否換算或累計計算?
答：《解釋二》第一條第一款第(一)項中規(guī)定的邪教宣傳品，傳單、圖片、標(biāo)語、報紙屬同一種類，書籍、刊物屬同一種類，光盤(DVD盤、VCD盤、CD盤等)、錄音帶、錄像帶等音像制品屬同一種類。
制作、傳播兩種以上邪教宣傳品，同一種類的應(yīng)當(dāng)累計計算，不同種類的不能換算，也不能累計計算。
五、問：對于持有、攜帶邪教宣傳品的行為如何定性?
答：為了傳播而持有、攜帶邪教宣傳品，且持有、攜帶的數(shù)量達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)具體案情，按犯罪預(yù)備或未遂論處。
六、問：對于在傳播邪教宣傳品之前或者傳播過程中被當(dāng)場抓獲的，如何處理?
答：對于在傳播邪教宣傳品之前或者傳播過程中被當(dāng)場抓獲的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出處理：查獲的邪教宣傳品是行為人制作，且已達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰;查獲的邪教宣傳品不是其制作，而是準(zhǔn)備傳播，且數(shù)量已達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，屬于刑法第三百條第一款組織、利用邪教組織破壞法律實施罪的犯罪預(yù)備;查獲的邪教宣傳品不是其制作，而是準(zhǔn)備傳播且已傳播出去一部分，即被抓獲的，尚未傳播出去的數(shù)量或者已經(jīng)傳播出去與尚未傳播出去的數(shù)量累計達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照犯罪既遂處理，對沒有傳播的部分，可以酌定從輕處罰。
七、問：對郵寄的邪教宣傳品被截獲的，怎么處理?
答：被截獲的郵寄邪教宣傳品數(shù)量達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，按犯罪未遂處理。
八、問：在公共場所書寫、噴涂邪教內(nèi)容標(biāo)語、圖畫等過程中，當(dāng)場被制止的，怎么處理?
答：對上述情形，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《解釋二》第一條第一款第(四)項的規(guī)定定罪處罰。
九、問：對散發(fā)、提供所謂邪教組織人員“被迫害”的材料、信息的行為，如何處理?
答：對于上述行為造成惡劣影響的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。
十、問：對兩人以上共同故意制作、傳播邪教宣傳品的，怎么處理?
答：對兩人以上共同故意制作、傳播邪教宣傳品，達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，或接近《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為共同犯罪，根據(jù)共同制作、傳播邪教宣傳品的數(shù)量、情節(jié)，依法追究行為人的刑事責(zé)任。
十一、問：多次制作、傳播邪教宣傳品未被處理的，能否累計計算其制作、傳播的邪教宣傳品的數(shù)量?
答：多次制作、傳播邪教宣傳品未被處理，依法應(yīng)當(dāng)追訴的，累計計算其制作、傳播的邪教宣傳品的數(shù)量，達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，追究其刑事責(zé)任。
十二、問：如何確定《解釋二》第一條第一款第(二)項規(guī)定的DVD、VCD、CD母盤?如何確定制作、傳播邪教母盤的行為?
答：《解釋二》第一條第一款第(二)項規(guī)定的DVD、VCD、CD母盤，是指經(jīng)編輯并用于復(fù)制、傳播邪教組織信息的DVD、VCD、CD的原始盤。
對于將邪教宣傳品內(nèi)容進(jìn)行編排、拼接并刻錄為光盤用于復(fù)制的，屬于制作邪教DVD、VCD、CD母盤的行為;以制作為目的，將邪教DVD、VCD、CD母盤交給他人的，屬于傳播邪教DVD、VCD、CD母盤的行為。
十三、問：對于以播放錄音、呼喊口號等方式宣揚邪教的行為如何處理?
答：對于在居民區(qū)、公園、學(xué)校及其他公共場所，以播放錄音、錄像、光盤或呼喊口號、講課、演講、放氣球、拋灑乒乓球等方式宣揚邪教，造成嚴(yán)重社會影響的，按照《解釋二》第一條第一款第(四)項的規(guī)定定罪處罰。
十四、問：從互聯(lián)網(wǎng)下載邪教組織信息用于制作、傳播邪教宣傳品的，應(yīng)如何處理?
答：從互聯(lián)網(wǎng)下載邪教組織信息，用于制作、傳播邪教宣傳品的，適用《解釋二》第一條第一款第(三)項的規(guī)定定罪處罰。
十五、問：對利用廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施制作、傳播邪教組織信息的，如何處理?
答：對利用廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施制作、傳播邪教組織信息的，應(yīng)分別情形處理：為傳播邪教組織信息破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施，危害公共安全的，依照刑法第一百二十四條的規(guī)定，以破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪定罪處罰;利用廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施制作、傳播邪教組織的信息，同時造成廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施破壞，危害公共安全的，依照刑法第一百二十四條、第三百條第一款的規(guī)定，以破壞廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施罪，利用邪教組織破壞法律實施罪數(shù)罪并罰;對利用廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施制作、傳播邪教組織信息，未對廣播電視設(shè)施、公用電信設(shè)施造成破壞的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，以利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。
十六、問：對利用信件、電話、互聯(lián)網(wǎng)等手段恐嚇、威脅他人的行為如何處理?
答：對于實施上述行為情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。同時觸犯其他罪名的，依照處刑較重的罪定罪處罰。
十七、問：《解釋二》第五條規(guī)定的“聚集滋事、公開進(jìn)行邪教活動”是否也要求“人數(shù)達(dá)到20人以上”的，才追究刑事貴任?怎樣掌握該條中的“其他嚴(yán)重情節(jié)”?
答：《解釋二》第五條規(guī)定的“人數(shù)達(dá)到20人以上”，既是認(rèn)定“聚眾沖擊國家機關(guān)、新聞機構(gòu)等單位”的行為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)定“聚集滋事、公開進(jìn)行邪教活動”的行為構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)。
判斷是否具有《解釋二》第五條所規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”，應(yīng)當(dāng)綜合考慮聚集滋事的時間、地點、行為方式、造成的后果等因素。對于在重要公共場所、監(jiān)管場所及國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的，即使人數(shù)未達(dá)到20人，也可以根據(jù)案件的具體情況，對于組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法第三百條第一款和《解釋二》第五條的規(guī)定，以利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。
十八、問：如何理解刑法第三百條第一款規(guī)定的“組織、利用邪教組織破壞法律實施罪”中的“組織”行為和《解釋二》第五條、第六條中規(guī)定的“組織”行為?
答：刑法第三百條第一款規(guī)定的“組織、利用邪教組織破壞法律實施罪”的“組織”行為，是指發(fā)起、組建邪教組織的行為。《解釋二》第五條、第六條規(guī)定的“組織”行為，是指邪教組織成立或被依法取締后，組織他人進(jìn)行邪教活動的行為。
十九、問：對于非法聚集，以公開“練功”等方式進(jìn)行“護(hù)法”、“弘法”等邪教活動的，如何處理?
答：對于實施上述邪教活動的，依照《解釋二》第五條或者第六條的規(guī)定，追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者的刑事責(zé)任。
二十、問：如何理解《解釋二》第五條、第六條中關(guān)于“屢教不改”的規(guī)定，這一規(guī)定是否要求前后兩種行為均是同種行為?
答：《解釋二》第五條、第六條中規(guī)定的“屢教不改”，是指曾因組織和利用邪教組織從事某種違法犯罪行為受過行政處罰或者刑事處罰，又以相同或者不同的方式進(jìn)行邪教犯罪活動的情形。
二十一、問：因制作、傳播邪教宣傳品受過刑事處罰或者行政處罰又制作、傳播的，是否不論數(shù)量多少，都要根據(jù)《解釋二》第一條第一款第(五)項的規(guī)定定罪處罰?
答：對于上述行為，一般應(yīng)定罪處刑。但情節(jié)輕微，行為人確有悔改表現(xiàn)的，可以不作為犯罪論處。
二十二、問：對于多次非法聚集、滋事，進(jìn)行邪教活動的，如何處理?
答：對于上述行為，應(yīng)追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者的刑事責(zé)任。
二十三、問：對邪教組織人員到天安門廣場等有重要影響的場所打橫幅、喊口號、非法聚集、滋事的行為，是否均應(yīng)依照《解釋二》第一條第一款第(四)項的規(guī)定定罪處罰?
答：對實施上述行為的，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情形，依照《解釋二》第一條第一款第(四)項、第五條和第六條的規(guī)定，追究組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者以及其他情節(jié)嚴(yán)重的實施者的刑事責(zé)任。
二十四、問：對非邪教組織人員為他人印制邪教宣傳品的以及對于為邪教活動提供保管、運輸、經(jīng)費、場地、工具、食宿、接送、采購及其他便利條件的，怎么處理?
答：非邪教組織人員與邪教組織人員通謀，為其印制邪教宣傳品，且達(dá)到《解釋二》第一條第一款第(一)項規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的，或者為其從事邪教活動提供保管、運輸、經(jīng)費、場地、工具、食宿、接送、采購等便利條件，情節(jié)嚴(yán)重的，以利用邪教組織破壞法律實施罪的共犯論處。
二十五、問：組織和利用邪教組織犯罪的嫌疑人、被告人向司法機關(guān)提供線索，對抓獲其他組織和利用邪教組織犯罪的嫌疑人(包括同案犯)起了重要作用的，是否屬于立功?
答：對上述情形，可以認(rèn)定為有立功表現(xiàn)。
二十六、問：對于實施《解釋二》規(guī)定的行為，是否一律要定罪處罰?
答：對于實施《解釋二》規(guī)定的行為，但情節(jié)輕微，行為人確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的，可以不以犯罪論處。
二十七、問：對犯組織、利用邪教組織破壞法律實施罪的，是否可以附加剝奪政治權(quán)利?
答：對上述犯罪分子，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依照刑法第五十六條第一款的規(guī)定，可以附加剝奪政治權(quán)利。
二十八、問：邪教組織違法犯罪人員在監(jiān)管場所抗拒改造，仍繼續(xù)進(jìn)行邪教活動的，如何處理?
答：邪教組織違法犯罪人員在監(jiān)管場所抗拒改造，繼續(xù)從事邪教活動，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。
(已失效)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)(2001年6月11日施行 法釋〔2001〕19號)
第一條 制作、傳播邪教宣傳品，宣揚邪教，破壞法律、行政法規(guī)實施，具有下列情形之一的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰：
(一)制作、傳播邪教傳單、圖片、標(biāo)語、報紙300份以上，書刊100冊以上，光盤100張以上，錄音、錄像帶100盒以上的;
(二)制作、傳播宣揚邪教的DVD、VCD、CD母盤的;
(三)利用互聯(lián)網(wǎng)制作、傳播邪教組織信息的;
(四)在公共場所懸掛橫幅、條幅，或者以書寫、噴涂標(biāo)語等方式宣揚邪教，造成嚴(yán)重社會影響的;
(五)因制作、傳播邪教宣傳品受過刑事處罰或者行政處罰又制作、傳播的;
(六)其他制作、傳播邪教宣傳品，情節(jié)嚴(yán)重的。
制作、傳播邪教宣傳品數(shù)量達(dá)到前款第(一)項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)五倍以上，或者雖未達(dá)到五倍，但造成特別嚴(yán)重社會危害的，屬于刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”。
第二條 制作、傳播邪教宣傳品，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。
第三條 制作、傳播邪教宣傳品，公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，依照刑法第二百四十六條的規(guī)定，以或者定罪處罰。
第四條 制作、傳播的邪教宣傳品具有煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，侮辱、誹謗他人，嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益，或者破壞國家法律、行政法規(guī)實施等內(nèi)容，其行為同時觸犯刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款、第二百四十六條、第三百條第一款等規(guī)定的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第五條 邪教組織被取締后，仍聚集滋事、公開進(jìn)行邪教活動，或者聚眾沖擊國家機關(guān)、新聞機構(gòu)等單位，人數(shù)達(dá)到20人以上的，或者雖未達(dá)到20人，但具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對于組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。
第六條 為組織、策劃邪教組織人員聚集滋事、公開進(jìn)行邪教活動而進(jìn)行聚會、串聯(lián)等活動，對于組織者、策劃者、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰。
第七條 邪教組織人員以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第二百七十七條第一款的規(guī)定，以定罪處罰。其行為同時觸犯刑法其他規(guī)定的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
第八條 邪教組織人員為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報的，以竊取、刺探、收買方法非法獲取國家秘密的，非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品拒不說明來源與用途的，或者泄露國家秘密情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第一百一十一條為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪，第二百八十二條第一款非法獲取國家秘密罪，第二百八十二條第二款非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪，第三百九十八條故意泄露國家秘密罪、過失泄露國家秘密罪的規(guī)定定罪處罰。
第九條 組織、策劃、煽動、教唆、幫助邪教組織人員自殺、自殘的，依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪、故意傷害罪定罪處罰。
第十條 邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險方法危害公共安全的，分別依照刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款以危險方法危害公共安全罪等規(guī)定定罪處罰。第十一條 人民檢察院審查起訴邪教案件，對于犯罪情節(jié)輕微，有悔罪表現(xiàn)，確實不致再危害社會的犯罪嫌疑人，根據(jù)刑事訴訟法第一百四十二條第二款的規(guī)定，可以作出不起訴決定。
第十二條 人民法院審理邪教案件，對于有悔罪表現(xiàn)，不致再危害社會的被告人，可以依法從輕處罰;依法可以判處管制、拘役或者符合適用條件的，可以判處管制、拘役或者適用緩刑;對于犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免予刑事處罰。
第十三條 本規(guī)定下列用語的含義是：
(一)“宣傳品”，是指傳單、標(biāo)語、噴圖、圖片、書籍、報刊、錄音帶、錄像帶、光盤及其母盤或者其他有宣傳作用的物品。
(二)“制作”，是指編寫、印制、復(fù)制、繪畫、出版、錄制、攝制、洗印等行為。
(三)“傳播”，是指散發(fā)、張貼、郵寄、上載、播放以及發(fā)送電子信息等行為。
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定(2000年12月28日)
二、為了維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，對有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：
······
(四)利用互聯(lián)網(wǎng)組織邪教組織、聯(lián)絡(luò)邪教組織成員，破壞國家法律、行政法規(guī)實施。
最高人民法院關(guān)于貫徹全國人大常委會《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》和“兩院”司法解釋的通知(1999年11月5日 法發(fā)〔1999〕29號)
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：
10月30日，九屆全國人大常委會第十二次會議通過了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》(以下簡稱《決定》)，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。《決定》對邪教組織的性質(zhì)和危害，對防范和懲治邪教組織的犯罪活動作出了明確規(guī)定。《解釋》根據(jù)刑法規(guī)定，對辦理邪教組織犯罪案件提供了具體的司法依據(jù)。這一重要法律和司法解釋的出臺，對于依法嚴(yán)厲打擊邪教組織特別是“法輪功”邪教組織，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行，具有十分重要的意義。現(xiàn)就人民法院學(xué)習(xí)貫徹《決定》和《解釋》，依法審理組織和利用邪教組織犯罪案件特別是“法輪功”邪教組織犯罪案件通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》和《解釋》，進(jìn)一步明確審判工作指導(dǎo)思想和任務(wù)。近年來，邪教組織特別是“法輪功”邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義建立、神化首要分子，大搞教主崇拜，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，從事違法犯罪活動，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，必須堅決依法懲辦。修訂后的刑法專門對組織和利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施;組織和利用邪教組織蒙騙他人，致人死亡以及組織和利用邪教組織奸淫婦女、詐騙財物行為的定罪處罰問題，作了明確規(guī)定。全國人大常委會近日通過的《決定》，更為依法懲治組織和利用邪教組織的犯罪活動提供了有力的法律武器。各級人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，認(rèn)清“法輪功”的邪教性質(zhì)及其危害，深刻領(lǐng)會中央關(guān)于抓緊處理和解決“法輪功”問題的重要指示精神，充分認(rèn)識這場斗爭的重要性、復(fù)雜性、尖銳性和長期性，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想，把防范和懲治各種邪教組織犯罪作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮人民法院的審判職能作用，對組織和利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施，聚眾鬧事，擾亂社會秩序，以迷信邪說蒙騙他人，致人死亡，或者奸淫婦女、詐騙財物等犯罪行為，堅決依法嚴(yán)懲。
二、依法審理組織和利用邪教組織犯罪案件，明確打擊重點。各級人民法院要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《決定》，按照《解釋》的規(guī)定要求，嚴(yán)格依法辦案，正確適用法律，堅決依法打擊“法輪功”等邪教組織的犯罪活動。對于組織和利用邪教組織聚眾圍攻、沖擊國家機關(guān)、企事業(yè)單位，擾亂國家機關(guān)、企事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研等秩序;非法舉行集會、游行、示威，煽動、欺騙、組織其成員或者其他人聚眾圍攻、沖擊、強占、哄鬧公共場所及宗教活動場所，擾亂社會秩序;出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容的出版物、印制邪教組織標(biāo)識的，堅決依照刑法第三百條第一款的規(guī)定，以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。對于組織和利用邪教組織制造、散布迷信邪說，蒙騙其成員或者其他人實施絕食、自殘、自虐等行為，或者阻止病人進(jìn)行正常治療，致人死亡的，堅決依照刑法第三百條第二款的規(guī)定，以組織、利用邪教組織致人死亡罪定罪處罰，對造成特別嚴(yán)重后果的，依法從重處罰。對于邪教組織以各種欺騙手段斂取錢財?shù)模勒招谭ǖ谌贄l第三款和第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰。對于邪教組織和組織、利用邪教組織破壞法律實施的犯罪分子，以各種手段非法聚斂的財物，用于犯罪的工具、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)依法追繳、沒收。
三、正確運用法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分不同性質(zhì)的矛盾。各級人民法院在審判工作中必須堅持教育與懲罰相結(jié)合，團結(jié)教育大多數(shù)被蒙騙的群眾，堅決依法嚴(yán)懲極少數(shù)犯罪分子。在依法懲治構(gòu)成犯罪的組織者、策劃者、指揮者和積極參加者的同時，要注意團結(jié)大多數(shù)，教育大多數(shù)，解脫大多數(shù)。要把不明真相參與邪教活動的人同組織和利用邪教組織進(jìn)行非法活動、蓄意破壞社會穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開來;要把一般“法輪功”練習(xí)者同極少數(shù)違法犯罪活動的策劃者、組織者區(qū)別開來;要把正常的宗教信仰、合法的宗教活動同“法輪功”等邪教組織的活動區(qū)別開來。重點打擊組織和利用邪教組織進(jìn)行犯罪活動的組織、策劃、指揮者和屢教不改的骨干分子。對有自首、立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰;對于受蒙蔽、脅迫參加邪教組織并已退出和不再參加邪教組織活動的人員，不作為犯罪處理。
四、加強對學(xué)習(xí)宣傳貫徹《決定》工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證審理組織和利用邪教組織犯罪案件工作順利進(jìn)行。各級人民法院依法審理組織和利用邪教組織犯罪案件，必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在黨委政法委的指導(dǎo)下，周密部署，保證萬無一失。要把依法審理組織和利用邪教組織犯罪案件作為一項重要政治任務(wù)，務(wù)必抓緊抓好。要加強與檢察、公安機關(guān)的密切配合，對于檢察機關(guān)移送起訴的組織和利用邪教組織犯罪案件，要抽調(diào)精干力量進(jìn)行審理，依法及時審結(jié)。上級人民法院要注意了解和掌握下級人民法院審判案件的情況，及時指導(dǎo)。對一些典型案件應(yīng)當(dāng)適時召開新聞發(fā)布會，擴大審判的社會影響。要通過各種形式宣傳和對具體案件的處理，教育廣大群眾，提高公民的法制觀念，使廣大群眾認(rèn)識邪教組織反科學(xué)、反人類、反社會、反政府，危害社會的實質(zhì)，增強自覺反對和抵制邪教組織的意識。要落實人民法院參與社會治安綜合治理的各項措施，堅持預(yù)防與懲治并重，防范邪教組織的滋生和發(fā)展。
以上通知，望認(rèn)真執(zhí)行。
全國人大常委會關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定(1999年10月30日)
為了維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民利益，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，必須取締邪教組織、防范和懲治邪教活動。根據(jù)憲法和有關(guān)法律，特作如下決定：
一、堅決依法取締邪教組織，嚴(yán)厲懲治邪教組織的各種犯罪活動。
邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義，采用各種手段擾亂社會秩序，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展，必須依法取締，堅決懲治。人民法院、人民檢察院和公安、國家安全、司法行政機關(guān)要各司其職，共同做好這項工作。或者奸淫婦女、詐騙財物等犯罪活動，依法予以嚴(yán)懲。
二、堅持教育與懲罰相結(jié)合，團結(jié)、教育絕大多數(shù)被蒙騙的群眾，依法嚴(yán)懲極少數(shù)犯罪分子。
在依法處理邪教組織的工作中，把不明真相參與邪教活動的人同組織和利用邪教組織進(jìn)行非法活動、蓄意破壞社會穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開來。對受蒙騙的群眾不予追究。對構(gòu)成犯罪的組織者、策劃者、指揮者和骨干分子，堅決依法追究刑事責(zé)任;對于自首或者有立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
三、在全體公民中深入持久地開展憲法和法律的宣傳教育，普及科學(xué)文化知識。
依法取締邪教組織，懲治邪教活動，有利于保護(hù)正常的宗教活動和公民的宗教信仰自由。要使廣大人民群眾充分認(rèn)識邪教組織嚴(yán)重危害人類、危害社會的實質(zhì)，自覺反對和抵制邪教組織的影響，進(jìn)一步增強法制觀念，遵守國家法律。
四、防范和懲治邪教活動，要動員和組織全社會的力量，進(jìn)行綜合治理。
各級人民政府和司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實責(zé)任制，把嚴(yán)防邪教組織的滋生和蔓延，防范和懲治邪教活動作為一項重要任務(wù)長期堅持下去，維護(hù)社會穩(wěn)定。
(已失效)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(1999年10月30日施行 法釋〔1999〕18號)##
第一條 刑法第三百條中的“邪教組織”，是指冒用宗教、氣功或者其他名義建立，神化首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織。
第二條 組織和利用邪教組織并具有下列情形之一的，依照刑法第三百條第一款的規(guī)定定罪處罰：
(一)聚眾圍攻、沖擊國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位，擾亂國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營、教學(xué)和科研秩序的;
(二)非法舉行集會、游行、示威，煽動、欺騙、組織其成員或者其他人聚眾圍攻、沖擊、強占、哄鬧公共場所及宗教活動場所，擾亂社會秩序的;
(三)抗拒有關(guān)部門取締或者已經(jīng)被有關(guān)部門取締，又恢復(fù)或者另行建立邪教組織，或者繼續(xù)進(jìn)行邪教活動的;
(四)煽動、欺騙、組織其成員或者其他人不履行法定義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的;
(五)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容出版物，以及印制邪教組織標(biāo)識的;
(六)其他破壞國家法律、行政法規(guī)實施行為的。實施前款所列行為，并具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
(一)跨省、自治區(qū)、直轄市建立組織機構(gòu)或者發(fā)展成員的;
(二)勾結(jié)境外機構(gòu)、組織、人員進(jìn)行邪教活動的;
(三)出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容出版物以及印制邪教組織標(biāo)識，數(shù)量或者數(shù)額巨大的;
(四)煽動、欺騙、組織其成員或者其他人破壞國家法律、行政法規(guī)實施，造成嚴(yán)重后果的。
第三條 刑法第三百條第二款規(guī)定的組織和利用邪教組織蒙騙他人，致人死亡，是指組織和利用邪教組織制造、散布迷信邪說，蒙騙其成員或者其他人實施絕食、自殘、自虐等行為，或者阻止病人進(jìn)行正常治療，致人死亡的情形。
具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”：
(一)造成3人以上死亡的;
(二)造成死亡人數(shù)不滿3人，但造成多人重傷的;
(三)曾因邪教活動受過刑事或者行政處罰，又組織和利用邪教組織蒙騙他人，致人死亡的;
(四)造成其他特別嚴(yán)重后果的。
第四條 組織和利用邪教組織制造、散布迷信邪說，指使、脅迫其成員或者其他人實施自殺、自傷行為的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
第五條 組織和利用邪教組織，以迷信邪說引誘、脅迫、欺騙或者其他手段，奸淫婦女、幼女的，依照刑法第二百三十六條的規(guī)定，以強奸罪或者奸淫幼女罪定罪處罰。
第六條 組織和利用邪教組織以各種欺騙手段，收取他人財物的，依照刑法第二百六十六條的規(guī)定，以詐騙罪定罪處罰。
第七條 組織和利用邪教組織，組織、策劃、實施、煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一或者顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，分別依照刑法第一百零三條、第一百零五條、第一百一十三條的規(guī)定定罪處罰。
第八條 對于邪教組織和組織、利用邪教組織破壞法律實施的犯罪分子，以各種手段非法聚斂的財物，用于犯罪的工具、宣傳品等，應(yīng)當(dāng)依法追繳、沒收。
第九條 對組織和利用邪教組織進(jìn)行犯罪活動的組織、策劃、指揮者和屢教不改的積極參加者，依照刑法和本解釋的規(guī)定追究刑事責(zé)任;對有自首、立功表現(xiàn)的，可以依法從輕、減輕或者免除處罰。
對于受蒙蔽、脅迫參加邪教組織并已退出和不再參加邪教組織活動的人員，不作為犯罪處理。
證據(jù)規(guī)格
第三百條第一款 證據(jù)規(guī)格
組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪：
一、主體方面的證據(jù)
(一)證明行為人(自然人)刑事責(zé)任年齡、身份等自然情況的證據(jù)
1.包括身份證明、戶籍證明、任職證明、工作經(jīng)歷證明、特定職責(zé)證明等，主要是證明行為人的姓名(曾用名)、性別、出生年月日、民族、籍貫、出生地、職業(yè)(或職務(wù))、住所地(或居所地)等證據(jù)材料，如戶口簿、居民身份證、工作證、出生證、專業(yè)或技術(shù)等級證、干部履歷表、職工登記表、護(hù)照等;
2.對于戶籍、出生證等材料內(nèi)容不實的，應(yīng)提供其他證據(jù)材料;
3.外國人犯罪的案件，應(yīng)有護(hù)照等身份證明材料;
4.人大代表、政協(xié)委員犯罪的案件，應(yīng)注明身份，并附身份證明材料。
(二)證明行為人“教主”、“壇主”等特定化特征的證據(jù)
1.物證、書證，證實行為人在會道門、邪教組織、封建迷信活動中所處的地位、作用，進(jìn)而證實其系組織者、骨干或一貫從事迷信活動的人;
2.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解、被害人陳述、證人證言(共謀人、知情人、目睹圍觀人等)言詞證據(jù)，證實內(nèi)容同上;
3.視聽資料等，如光盤、磁盤、現(xiàn)場錄像等，證實內(nèi)容如上;
(三)證明行為人刑事責(zé)任能力的證據(jù)
證明行為人對自己的行為是否具有辨認(rèn)能力與控制能力，如是否屬于間歇性精神病人、尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人的證明材料。
二、主觀方面的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人的供述與辯解;
2.證人證言;
3.物證、書證，如作案工具、教規(guī)、書信、賬本、圖片、標(biāo)語、報刊、電子郵件、電子網(wǎng)頁等;
4.現(xiàn)場勘查、檢查筆錄、鑒定意見、視聽資料等。
通過上述證據(jù)，證明行為人實施本罪的主觀方面是直接故意，并具有蒙蔽和煽動他人抗拒或破壞國家法律、行政法規(guī)的實施的目的。
三、客觀方面的證據(jù)
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解(包括同案犯的相互指認(rèn))，如犯罪的動機、目的、時間、地點、參與人、分工、實施經(jīng)過、結(jié)果等;共同犯罪的，應(yīng)查明犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實施、分贓等情況，以及每一人在共同犯罪中所起的地位和作用;
2.被害人陳述;
3.證人證言;
4.書證和相關(guān)證明材料，如查獲邪教、會道門的傳單、圖片、會費名單、經(jīng)費賬簿等;
5.物證，如制作邪教、會道門宣傳品的打印機、復(fù)印機，播放宣傳資料的插播設(shè)備，邪教、會道門違法犯罪人員使用的作案工具等(如教義、經(jīng)訓(xùn)、棍、棒等);
6.視聽資料;
7.勘驗、檢查筆錄;
8.鑒定意見，包括法醫(yī)鑒定、文件鑒定、物品的性質(zhì)、估價等鑒定、痕跡鑒定等;
9.其它證明材料，如舉報、控告材料等。
通過以上證據(jù)，證明行為人實施了組織和利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的行為。
四、量刑方面的證據(jù)
(一)法定量刑情節(jié)證據(jù)
1.事實情節(jié);
2.法定從重情節(jié);
3.法定從輕減輕情節(jié)：(1)可以從輕;(2)可以從輕或減輕;(3)應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕;
4.法定從輕減輕免除情節(jié)：(1)可以從輕、減輕或者免除處罰;(2)應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者免除處罰;
5.法定減輕免除情節(jié)：(1)可以減輕或者免除處罰;(2)應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;(3)可以免除處罰。
(二)酌定量刑情節(jié)證據(jù)
1.犯罪手段;
2.犯罪對象;
3.危害結(jié)果;
4.動機;
5.平時表現(xiàn);
6.認(rèn)罪態(tài)度;
7.是否有前科;
8.其他證據(jù)。
地方規(guī)定
江西省刑事立案量刑標(biāo)準(zhǔn)(2019.12.5更新)
組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪(刑法第300條第一款)【24】
(一)具有下列情形之一的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：
1.建立邪教組織，或者邪教組織被取締后又恢復(fù)、另行建立邪教組織的;
2.聚眾包圍、沖擊、強占、哄鬧國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者公共場所、宗教活動場所，擾亂社會秩序的;
3.非法舉行集會、游行、示威，擾亂社會秩序的;
4.使用暴力、脅迫或者以其他方法強迫他人加入或者阻止他人退出邪教組織的;
5.組織、煽動、蒙騙成員或者他人不履行法定義務(wù)的;
6.使用“偽基站”“黑廣播”等無線電臺(站)或者無線電頻率宣揚邪教的;
7.曾因從事邪教活動被追究刑事責(zé)任或者二年內(nèi)受過行政處罰，又從事邪教活動的;
8.發(fā)展邪教組織成員50人以上的;
9.斂取錢財或者造成經(jīng)濟損失100萬元以上的;
10.以貨幣為載體宣揚邪教，數(shù)量在500張(枚)以上的;
11.制作、傳播邪教宣傳品，達(dá)到下列數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)之一的：(1)傳單、噴圖、圖片、標(biāo)語、報紙1000份(張)以上的;(2)書籍、刊物250冊以上的;(3)錄音帶、錄像帶等音像制品250盒(張)以上的;(4)標(biāo)識、標(biāo)志物250件以上的;(5)光盤、U盤、儲存卡、移動硬盤等移動存儲介質(zhì)100個以上的;(6)橫幅、條幅50條(個)以上的。
12.利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，具有下列情形之一的：(1)制作、傳播宣揚邪教的電子圖片、文章200張(篇)以上，電子書籍、刊物、音視頻50冊(個)以上，或者電子文檔500萬字符以上、電子音視頻250分鐘以上的;(2)編發(fā)信息、撥打電話1000條(次)以上的;(3)利用在線人數(shù)累計達(dá)到1000以上的聊天室，或者利用群組成員、關(guān)注人員等賬號數(shù)累計1000以上的通訊群組、微信、微博等社交網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教的;(4)邪教信息實際被點擊、瀏覽數(shù)達(dá)到5000次以上的。
13.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，符合上述情形的，可以認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。
(二)具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較輕”，應(yīng)予立案追訴，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金：
1.實施本解釋上述第一項至第七項規(guī)定的行為，社會危害較輕的;
2.實施本解釋上述第八項至第十二項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)五分之一以上的;
3.其他情節(jié)較輕的情形。
符合上述情形，但行為人能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以不起訴或者免予刑事處罰。其中，行為人系受蒙蔽、脅迫參加邪教組織的，可以不作為犯罪處理。
(三)具有下列情形之一的，屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)：
1.實施本解釋第二條第一項至第七項規(guī)定的行為，社會危害特別嚴(yán)重的;
2.實施本解釋第二條第八項至第十二項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的;
3.其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，符合上述情形的，可以認(rèn)定為刑法第三百條第一款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。
實務(wù)指南
胡江：“兩高”涉邪教犯罪新司法解釋解讀與思考
文章來源：凱風(fēng)網(wǎng) 作者：胡江
摘要：最高人民法院、最高人民檢察院2017年發(fā)布的《關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，是在《刑法修正案(九)》對邪教犯罪作出修正的背景下制定的。這一司法解釋明確了邪教組織的內(nèi)涵，細(xì)化了邪教犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，貫徹了寬嚴(yán)相濟刑事政策的要求，對邪教犯罪的停止形態(tài)、罪數(shù)適用等重要問題作出了明確規(guī)定，反映了邪教犯罪發(fā)展的新態(tài)勢，為司法機關(guān)辦理邪教犯罪案件提供了明確的法定依據(jù)。
關(guān)鍵詞：司法解釋;邪教組織;犯罪;解讀
2017年1月25日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理組織、利用邪教組織破壞法律實施等刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2017〕3號)(以下簡稱《2017年解釋》)，自2017年2月1日起施行。該司法解釋在整合原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，就邪教犯罪的認(rèn)定和適用中的諸多具體問題作出了規(guī)定，這一新的司法解釋施行以后，“兩高”在1999年、2001年和2002年發(fā)布的原有邪教犯罪司法解釋或司法文件將不再適用。《2017年解釋》條文一共16條，涉及的內(nèi)容非常多，為了加深對這一司法解釋的理解，有必要結(jié)合刑法規(guī)定和刑法原理對其進(jìn)行深入的理論探討。本文將在簡要說明該司法解釋制定背景的基礎(chǔ)上，從六個方面對其主要內(nèi)容進(jìn)行解讀。
一、解釋的制定背景
1997年《刑法》第300條規(guī)定了組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪和組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人死亡罪，明確了邪教犯罪的構(gòu)成要件和刑事責(zé)任，為懲治邪教犯罪提供了法定依據(jù)。1999年10月30日，全國人大常委會通過《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》，明確了嚴(yán)厲懲治邪教犯罪的政策精神。
為了準(zhǔn)確適用刑法，最高人民法院和最高人民檢察院先后聯(lián)合發(fā)布了多個司法解釋或司法文件，主要有1999年發(fā)布的《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、2001年發(fā)布的《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋(二)》和2002年發(fā)布的《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》等。此外，最高人民法院還單獨于1999年發(fā)布了《關(guān)于貫徹全國人大常委會〈關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定〉和“兩院”司法解釋的通知》。這些司法解釋或司法文件為司法機關(guān)準(zhǔn)確認(rèn)定邪教犯罪、維護(hù)社會管理秩序發(fā)揮了重要作用。
2015年8月29日，第十二屆全國人大常委會第十六次會議通過了《刑法修正案(九)》，并于2015年11月1起正式施行。《刑法修正案(九)》對《刑法》第300條規(guī)定的邪教犯罪作了多個方面的修正，如提高法定刑至無期徒刑、增設(shè)財產(chǎn)刑、將組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人重傷的行為入罪、明確邪教犯罪的罪數(shù)適用標(biāo)準(zhǔn)等[i]，從而使我國懲治邪教犯罪的刑法規(guī)定更加完善。在《刑法修正案(九)》已經(jīng)對《刑法》第300條作出修正的情況下，原有的司法解釋或司法文件已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢下懲治邪教犯罪的需要，亟需根據(jù)修正后的刑法規(guī)定作出新的司法解釋。
此外，近年來，受國內(nèi)外因素的影響，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，邪教犯罪的行為手段、表現(xiàn)形式、危害后果等均呈現(xiàn)出諸多新的發(fā)展態(tài)勢和特征，呈現(xiàn)出“傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合”、“城市與鄉(xiāng)村相結(jié)合”、“境內(nèi)與境外相結(jié)合”、“公開與秘密相結(jié)合”等新的趨勢[ii]，為司法機關(guān)懲治邪教犯罪帶來了新的困難和問題，需要最高司法機關(guān)對新形勢下邪教犯罪的法律適用問題作出統(tǒng)一規(guī)定。因此，制定新的司法解釋具有現(xiàn)實必要性。
二、明確邪教組織的內(nèi)涵
準(zhǔn)確認(rèn)定邪教組織，是依法辦理邪教犯罪案件的基礎(chǔ)。《2017年解釋》明確了邪教組織的內(nèi)涵，按照該解釋第1條的規(guī)定，冒用宗教、氣功或者以其他名義建立，神化、鼓吹首要分子，利用制造、散布迷信邪說等手段蠱惑、蒙騙他人，發(fā)展、控制成員，危害社會的非法組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第300條規(guī)定的“邪教組織”。這一規(guī)定在基本內(nèi)容上延續(xù)了1999年“兩高”司法解釋第1條的規(guī)定，但在1999年解釋規(guī)定的“神化首要分子”基礎(chǔ)之上，增加了“鼓吹首要分子”的規(guī)定。從詞義上來看，“神化首要分子”是將首要美化為神靈的行為，而“鼓吹首要分子”則是鼓動、宣揚、吹噓首要分子的行為，兩者雖然都是對首要分子的一種吹噓、贊揚，但還是存在一定的區(qū)別，“鼓吹首要分子”并不一定要將首要分子美化為神靈，它可能僅限于鼓吹首要分子所謂的“先進(jìn)思想”、“光輝事跡”、“仁愛之心”等等。實踐中，有的邪教組織并不神化首要分子，而是鼓吹首要分子，這仍然具有極強的蠱惑性，從其實質(zhì)上來講仍然是通過制造歪理邪說來蠱惑他人、危害社會的非法組織，將其認(rèn)定為邪教組織有利于依法嚴(yán)懲邪教違法犯罪活動。《2017年解釋》的這一規(guī)定，體現(xiàn)了從嚴(yán)懲治邪教犯罪、堅決取締邪教組織的精神。
三、細(xì)化邪教犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)
《刑法》第300條關(guān)于邪教犯罪的規(guī)定一共有三檔法定刑，一般情形的，法定刑為3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，法定刑為7年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)較輕的，法定刑為3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。但在理解和適用刑法的這一規(guī)定時存在兩個疑難問題：第一個疑難問題是，如何理解“情節(jié)特別嚴(yán)重”和“情節(jié)較輕”的內(nèi)涵?第二個疑難問題是，是否只要一實施組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的行為，就一律構(gòu)成犯罪?因為刑法關(guān)于邪教犯罪入罪標(biāo)準(zhǔn)和第一檔法定刑的規(guī)定，并沒有諸如情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重等方面的要求。從這個意義上來講，本罪屬于行為犯。所謂行為犯，是指以法定犯罪行為的完成作為既遂標(biāo)志的犯罪[iii]。但是，刑法是最嚴(yán)厲的法律部門，刑法懲治的犯罪是具有最嚴(yán)重社會危害性的行為，即使是對于行為犯，也并不意味著行為人只要一實施相應(yīng)的行為就應(yīng)當(dāng)一律以犯罪論處。事實上，就邪教活動而言，不僅在刑法中有規(guī)定，在《治安管理處罰法》等其他法律法規(guī)中也有相應(yīng)的規(guī)定，在認(rèn)定和處理邪教活動時，要注意刑法與其他法律的銜接。因此，刑法雖然對邪教犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)沒有情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重等方面的要求，但從刑法的法律性質(zhì)以及刑法與其他法律部門的關(guān)系可以得知，在具體認(rèn)定邪教犯罪時，仍然要從事實上考慮行為的危害性質(zhì)和危害程度。此外，對于《刑法》第300條第二款規(guī)定的“致人重傷、死亡”的情形應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定和適用法律，也存在較大的困難。為了解決這些法律適用上的困難，《2017年解釋》第2條、第3條、第4條、第7條的規(guī)定，分別明確了邪教犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的量刑標(biāo)準(zhǔn)。
(一)解釋第2條、第7條明確了邪教犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)
《2017年解釋》第2條是關(guān)于組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪入罪標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，一共規(guī)定了12項具體的情形，如建立邪教組織，或者邪教組織被取締后又恢復(fù)、另行建立邪教組織的等。對于第11項規(guī)定的制作、傳播邪教宣傳品的行為，解釋規(guī)定了具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn);對于第12項規(guī)定的利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教的行為，解釋也規(guī)定了具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。這些具體的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定非常細(xì)致，實務(wù)指導(dǎo)性強。同時，該條在第13項作了一個兜底性規(guī)定，即“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”。這一規(guī)定，主要是為了解決實踐中可能出現(xiàn)但解釋并未明確作出規(guī)定的犯罪情形。“其他情節(jié)嚴(yán)重”的規(guī)定表明，在認(rèn)定邪教犯罪時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握犯罪的社會危害性，只有是那種具有嚴(yán)重社會危害性的行為，才應(yīng)當(dāng)作為犯罪處理。因此，《刑法》第300條雖然并未明確規(guī)定構(gòu)成邪教犯罪要求情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)較重等，但司法解釋明確作出了“情節(jié)嚴(yán)重”的實質(zhì)性要求，這一規(guī)定科學(xué)把握了刑法的性質(zhì)，也體現(xiàn)了刑法與其他法律部門相協(xié)調(diào)的精神。在具體判斷一個行為是否屬于“情節(jié)嚴(yán)重”時，應(yīng)當(dāng)把握兩個標(biāo)準(zhǔn)，一是相當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，第13項規(guī)定的“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”和前面12項明確規(guī)定的情形都是邪教犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，他們在社會危害性上應(yīng)具有相當(dāng)性，對于解釋并未作出明確規(guī)定的情形，只有是和前面12項相比在社會危害性上具有相當(dāng)性的，才能夠認(rèn)定為是“情節(jié)嚴(yán)重”。二是主客觀相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，對“情節(jié)嚴(yán)重”的判斷，不僅要從客觀方面考察行為人實施的客觀行為及其造成的客觀危害，也要從主觀方面考察行為人的主觀惡性大小。
《2017年解釋》第7條是關(guān)于組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人重傷、死亡罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。具體包括3種情形，(1)組織、利用邪教組織蒙騙他人，致1人死亡或者3人以上重傷，是本罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。(2)造成3人以上死亡或者9人以上重傷的或者具有其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形，應(yīng)當(dāng)處7年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);(3)致人重傷的，處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。同時，按照解釋的規(guī)定，“蒙騙他人，致人重傷、死亡”，是指組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，蒙騙成員或者他人絕食、自虐等，或者蒙騙病人不接受正常治療，致人重傷、死亡的行為。
(二)解釋第3條明確了“情節(jié)特別嚴(yán)重”的內(nèi)涵
具體包括3項，一是實施解釋第2條第1項至第7項規(guī)定的行為，社會危害特別嚴(yán)重的;二是實施解釋第2條第8項至第12項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第二條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)5倍以上的; 三是其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。對于這里的“社會危害特別嚴(yán)重”和“情節(jié)特別嚴(yán)重”，在具體判斷時，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體事實進(jìn)行綜合判斷。
(三)解釋第4條明確了“情節(jié)較輕”的內(nèi)涵
具體包括3項，一是實施解釋第2條第1項至第7項規(guī)定的行為，社會危害較輕的;二是實施解釋第2條第8項至第12項規(guī)定的行為，數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)1/5以上的;三是其他情節(jié)較輕的情形。對于這里的“社會危害較輕”和“情節(jié)較輕”，在具體判斷時，也應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的具體事實進(jìn)行綜合判斷。
四、貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的要求
寬嚴(yán)相濟刑事政策是當(dāng)前我國的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的整個過程。按照最高人民法院《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的若干意見》的規(guī)定，貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策，要根據(jù)犯罪的具體情況，實行區(qū)別對待，做到該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟，罰當(dāng)其罪，打擊和孤立極少數(shù)，教育、感化和挽救大多數(shù)，最大限度地減少社會對立面。因此，寬嚴(yán)相濟的核心在于“區(qū)別對待”，正如有學(xué)者所說，“寬嚴(yán)相濟是以區(qū)別對待為根本內(nèi)容的”[iv]。邪教犯罪的發(fā)生，具有非常復(fù)雜的社會經(jīng)濟文化等方面的原因，對于具體的邪教犯罪案件和實施邪教犯罪的人，其客觀危害和主觀惡性也會存在較大區(qū)別，因而在處理邪教犯罪案件時，應(yīng)當(dāng)按照寬嚴(yán)相濟刑事政策的要求，對不同的案件和不同的犯罪分子予以區(qū)別對待。對此，《2017年解釋》第8條和第9條的規(guī)定充分體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟刑事政策的精神。
(一)從嚴(yán)懲治具有嚴(yán)重危害七種情形
《2017年解釋》第8條明確規(guī)定了邪教犯罪的7種從重處罰情節(jié)。按照該條規(guī)定，實施邪教犯罪，具有以下7種情形的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。具體包括：(1)與境外機構(gòu)、組織、人員勾結(jié)，從事邪教活動的;(2)跨省、自治區(qū)、直轄市建立邪教組織機構(gòu)、發(fā)展成員或者組織邪教活動的;(3)在重要公共場所、監(jiān)管場所或者國家重大節(jié)日、重大活動期間聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的;(4)邪教組織被取締后，或者被認(rèn)定為邪教組織后，仍然聚集滋事，公開進(jìn)行邪教活動的;(5)國家工作人員從事邪教活動的;(6)向未成年人宣揚邪教的;(7)在學(xué)校或者其他教育培訓(xùn)機構(gòu)宣揚邪教的。這7種情形，有的是因為犯罪手段、方式較為特殊，如與境外機構(gòu)、組織、人員勾結(jié)等;有的是因為犯罪地點和犯罪時間較為特殊，如在重要公共場所或者國家重大節(jié)日實施;有的是因為犯罪主體特殊，如國家工作人員從事邪教活動;有的是因為犯罪對象特殊，如向未成年人宣揚邪教等，由于具有這些特殊性，其社會危害性較一般的邪教犯罪更為嚴(yán)重，因而司法解釋對其作出了從重處罰的規(guī)定。這些規(guī)定，體現(xiàn)了從嚴(yán)的政策精神。
(二)區(qū)別三種不同情形給予從寬處罰
《2017年解釋》第9條明確規(guī)定了相應(yīng)的從寬處罰情節(jié)。按照該條規(guī)定，對于特定的邪教犯罪人，可以給予相應(yīng)的從寬處罰。具體包括3種情形：(1)實施邪教犯罪且“情節(jié)較輕”的，行為人能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以不起訴或者免予刑事處罰。其中，行為人系受蒙蔽、脅迫參加邪教組織的，可以不作為犯罪處理。(2)實施邪教犯罪且屬于司法解釋第2條規(guī)定的一般情形的，行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以認(rèn)定為“情節(jié)較輕”。(3)實施邪教犯罪且屬于司法解釋第3條規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”情形的，行為人在一審判決前能夠真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的，可以不認(rèn)定為“情節(jié)特別嚴(yán)重”，而是適用一般情形的法定刑，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。這些規(guī)定，體現(xiàn)了從寬的政策精神。
《2017年解釋》第9條關(guān)于邪教犯罪從寬處罰的規(guī)定，在事實上確立了邪教犯罪的退出機制，即對于真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動的犯罪分子給予從寬處罰。關(guān)于退出機制，國外關(guān)于有組織犯罪的規(guī)定有不少這方面的內(nèi)容，在我國《反間諜法》等有關(guān)法律中也有這方面的規(guī)定。對有組織犯罪等特定犯罪建立起退出機制，有助于減少打擊犯罪的成本、增強懲治犯罪的效果。《2017年解釋》的這一規(guī)定充分體現(xiàn)了對特定犯罪分子依法予以寬大處理的政策精神，有利于分化瓦解邪教組織，鼓勵和感化邪教犯罪分子，無論是對于懲治邪教犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，還是對于挽救犯罪分子，都具有重要的積極意義。需要注意的，司法解釋在規(guī)定從寬處罰時，雖然都要求犯罪分子真誠悔罪，明確表示退出邪教組織、不再從事邪教活動，但在具體處理時區(qū)分了不同的情形，針對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”和一般情形的犯罪分子，其從寬處理的結(jié)果并不相同，對于“情節(jié)較輕”的犯罪分子，可以依法不起訴或免于刑事處罰乃至不作為犯罪處理，但對于“情節(jié)特別嚴(yán)重”和一般情形的犯罪分子，仍然要追究刑事責(zé)任，前者從寬處罰的幅度明顯要大于后者。這就表明，在決定從寬處罰結(jié)果時，不僅要考察主觀惡性，也要考察客觀危害，對于“情節(jié)特別嚴(yán)重”和一般情形的邪教犯罪，其客觀危害較“情節(jié)較輕”的情形更大，因此雖然可以從寬，但從寬的幅度要受到嚴(yán)格限制，這體現(xiàn)了依法從寬、實事求是的科學(xué)態(tài)度，也符合寬嚴(yán)相濟刑事政策區(qū)別對待的政策精神。
五、確立邪教犯罪停止形態(tài)的認(rèn)定和適用規(guī)則
犯罪停止形態(tài)是指在故意犯罪的發(fā)展過程中，因為主客觀原因而停止下來的狀態(tài)。在我國刑法中，犯罪的停止形態(tài)包括兩類，分別是犯罪的完成形態(tài)和犯罪的未完成形態(tài)。犯罪的完成形態(tài)又叫犯罪既遂形態(tài)，犯罪的未完成形態(tài)又具體包括了犯罪預(yù)備、犯罪未遂和犯罪中止3種情形。按照《刑法》第300條第1款的規(guī)定，組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪屬于行為犯，行為人只要實施了法定的行為，就構(gòu)成本罪且達(dá)到犯罪既遂，但這并不意味著本罪就沒有未完成形態(tài)，在行為的進(jìn)行過程中是完全可能存在犯罪未遂、中止、預(yù)備等未完成形態(tài)的[v]。對于在傳播邪教宣傳品之前或者傳播過程中被當(dāng)場抓獲的情形應(yīng)當(dāng)如何處理?2002年“兩高”發(fā)布的《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解答》第6條曾作出過相應(yīng)的規(guī)定。《2017年解釋》在整合原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，在第5條確立了邪教犯罪停止形態(tài)的認(rèn)定和適用規(guī)則。按照該規(guī)定，為了傳播而持有、攜帶，或者傳播過程中被當(dāng)場查獲，邪教宣傳品數(shù)量達(dá)到《2017年解釋》第2條至第4條規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)分別處理：
1.邪教宣傳品是行為人制作的，以犯罪既遂處理。
2.邪教宣傳品不是行為人制作，尚未傳播的，以犯罪預(yù)備處理。
3.邪教宣傳品不是行為人制作，傳播過程中被查獲的，以犯罪未遂處理。
4.邪教宣傳品不是行為人制作，部分已經(jīng)傳播出去的，以犯罪既遂處理，對于沒有傳播的部分，可以在量刑時酌情考慮。
從上述規(guī)定可以看出，解釋的這一規(guī)定主要是針對制作、傳播邪教宣傳品的情形。按照《2017年解釋》第2條的規(guī)定，制作、傳播邪教宣傳品是邪教犯罪活動的具體表現(xiàn)形式。在具體認(rèn)定其停止形態(tài)時，首先要區(qū)分邪教宣傳品是否系行為人所制作。第一種情形，如果系行為人制作，那么只要行為人制作了邪教宣傳品，那么為了傳播而持有、攜帶或者傳播過程中被當(dāng)場查獲的，都應(yīng)當(dāng)一律認(rèn)定為犯罪既遂。第二種情形，如果邪教宣傳品不是行為人制作，則要具體區(qū)分3種不同的情況予以判斷，(1)對于尚未傳播的，認(rèn)定為犯罪預(yù)備;(2)在傳播過程中被查獲的，認(rèn)定為犯罪未遂;(3)部分已經(jīng)傳播出去的，認(rèn)定為犯罪既遂，但對于沒有傳播的部分在量刑時予以酌情考慮。這一規(guī)定主要考慮的是行為人是否實施傳播行為以及邪教宣傳品是否已經(jīng)傳播出去。由于在第二種情形中，邪教宣傳品不是行為人制作，因而不能僅僅因為其攜帶、持有或者當(dāng)場查獲就認(rèn)定為犯罪既遂，行為人主觀上是為了傳播邪教宣傳品，因而判斷其犯罪形態(tài)只能以傳播行為是否實施和是否傳播出去作為標(biāo)準(zhǔn)，傳播出去了即為犯罪既遂，實施了傳播行為但沒有傳播出去的屬于犯罪未遂，尚未實施傳播行為的屬于犯罪預(yù)備。當(dāng)然，在傳播過程中，可能存在部分宣傳品已經(jīng)傳播出去而部分宣傳品尚未傳播出去的情形。對于這種情形，由于行為人的傳播行為是一個整體，刑法所規(guī)制的是類型化的傳播邪教宣傳品行為，而不是規(guī)制的宣傳某一個或某一部分邪教宣傳品的行為，因此，部分邪教宣傳品尚未傳播出去不影響傳播行為的既遂，所以《2017年解釋》明確規(guī)定這種情形仍然應(yīng)當(dāng)按照犯罪既遂處理，只是對于沒有傳播的部分在量刑時予以酌情考慮。
值得一提的是，《2017年解釋》明確規(guī)定對于符合規(guī)定的邪教犯罪要按照犯罪預(yù)備處理，這體現(xiàn)了從嚴(yán)懲治邪教犯罪的政策精神。我國《刑法》第22條規(guī)定了犯罪預(yù)備，原則上對于刑法分則中的所有直接故意犯罪，只要是在準(zhǔn)備工具、制造犯罪條件的過程中被查獲的，都能夠以相關(guān)犯罪的預(yù)備形態(tài)進(jìn)行處罰。但與立法上原則處罰所有犯罪預(yù)備的規(guī)定不同，實踐中以犯罪預(yù)備予以定罪處罰的案件并不多見，以致于有學(xué)者認(rèn)為“刑法第22條已經(jīng)名存實亡，成為一種無意義的重復(fù)規(guī)定，建議修改刑法時予以刪除”[vi]。但是，隨著社會的急劇變遷，犯罪的發(fā)展不斷更新升級，在立法上對犯罪預(yù)備行為予以處罰已經(jīng)越來越成為很多國家的立法選擇，呈現(xiàn)出刑事處罰提前的特征。例如，日本的刑事立法增加了未遂犯、危險犯、預(yù)備罪的處罰規(guī)定，意大利刑法也處罰以恐怖主義或者顛覆為目的犯罪的預(yù)備行為，我國《刑法修正案(九)》也明確將準(zhǔn)備實施恐怖活動這一犯罪預(yù)備行為作為獨立的犯罪予以處罰，體現(xiàn)了將特定犯罪的處罰時間提前予以從嚴(yán)懲治的政策精神[vii]。我國刑法所規(guī)定的邪教犯罪，是有組織犯罪的一種具體類型，特別是由于其通過冒充宗教、宣揚歪理邪說等形式來進(jìn)行包裝、掩飾，具有極強的鼓動性、迷惑性，普通群眾很容易受蒙騙和蠱惑，因而邪教犯罪一旦實施將會對社會秩序和公民的合法權(quán)益造成嚴(yán)重的侵犯，具有嚴(yán)重的社會危害性。對于這一犯罪行為予以嚴(yán)厲懲治和打擊，是我國刑事立法和刑事司法的基本政策取向。因此，即使是屬于犯罪預(yù)備形態(tài)，也同樣具有嚴(yán)重的社會危害性，應(yīng)當(dāng)依法予以認(rèn)定和處罰。
六、明確邪教犯罪與其他犯罪的罪數(shù)適用標(biāo)準(zhǔn)
關(guān)于邪教犯罪的罪數(shù)適用標(biāo)準(zhǔn)，1997年《刑法》第300條第3款曾規(guī)定，組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信奸淫婦女、詐騙財物的，分別依照強奸罪和詐騙罪處理，不進(jìn)行數(shù)罪并罰。《刑法修正案(九)》為了從嚴(yán)懲治邪教犯罪，對這一規(guī)定作了修改，明確規(guī)定實施組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪，又有奸淫婦女、詐騙財物等犯罪行為，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。但是，行為人在實施邪教犯罪的過程中，往往還會觸犯其他犯罪。對此，《2017年解釋》結(jié)合刑法的最新修正并在整合原有司法解釋或司法文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，在其第10條、第11條、第12條分別對此作出了相應(yīng)的規(guī)定，具體包括以下3種情形：
(一)組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施過程中，又有煽動分裂國家、煽動顛覆國家政權(quán)或者侮辱、誹謗他人等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定定罪處罰。在1999年邪教犯罪司法解釋中，在實施邪教犯罪的過程中又實施危害國家犯罪行為的，系按照相應(yīng)的危害國家安全犯罪進(jìn)行定罪處罰。《2017年解釋》根據(jù)《刑法修正案(九)》的最新修正，對此作了修改和完善，不僅規(guī)定了實施邪教犯罪同時又實施危害國家安全犯罪的情形，還增加了同時又實施侮辱、誹謗等侵犯人身權(quán)利犯罪的情形，明確規(guī)定在組織、利用邪教組織破壞國家法律、行政法規(guī)實施過程中，又有煽動分裂國家、顛覆國家政權(quán)或者侮辱、誹謗他人等犯罪行為的，實行數(shù)罪并罰。
(二)組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，組織、策劃、煽動、脅迫、教唆、幫助其成員或者他人實施自殺、自傷的，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。1999年邪教犯罪司法解釋第4條和2001年邪教犯罪司法解釋第9條曾就指使、脅迫、組織、策劃、煽動、教唆、幫助他人自殺、自傷、自殘的行為作出規(guī)定。《2017年解釋》在整合原有規(guī)定的基礎(chǔ)上，明確規(guī)定組織、利用邪教組織，制造、散布迷信邪說，組織、策劃、煽動、脅迫、教唆、幫助其成員或者他人實施自殺、自傷的，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
在理解和適用這一規(guī)定時，要將其和《刑法》第300條第2款規(guī)定的組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人重傷、死亡罪區(qū)別開來。組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人重傷、死亡罪是指組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人，致人重傷、死亡的行為。司法解釋規(guī)定的情形和本罪在客觀方面可能都表現(xiàn)為導(dǎo)致他人重傷或者死亡，但是兩者存在明顯的區(qū)別，主要表現(xiàn)在3個方面：(1)行為方式不同。組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人重傷、死亡罪的行為方式表現(xiàn)為行為人利用會道門、邪教組織或者利用迷信蒙騙他人;司法解釋規(guī)定的情形則不僅表現(xiàn)為組織、利用邪教組織和制造、散布迷信學(xué)說的行為，還應(yīng)當(dāng)實施了組織、策劃、煽動、脅迫、教唆、幫助其成員或者他人實施自殺、自傷的行為。(2)因果關(guān)系不同。在組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人重傷、死亡罪，被害人的重傷、死亡并不是由邪教犯罪行為人直接實施所導(dǎo)致的，而是通過制造、散布迷信學(xué)說，蒙騙他人導(dǎo)致重傷、死亡的，例如通過散布迷信學(xué)說使他人相信生病不用吃藥，導(dǎo)致他人死亡。在司法解釋規(guī)定的情形中，被害人的重傷、死亡則是由邪教犯罪分子直接實施所導(dǎo)致的，具體包括組織、策劃、煽動、脅迫、教唆、幫助他人自殺、自傷等。(3)主觀罪過不同。在組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信致人重傷、死亡罪中，雖然有學(xué)者主張其主觀方面只能是故意[viii]，但事實上，行為人雖然通常情況下都是有意散布迷信學(xué)說去蒙騙他人，但對被害人重傷、死亡的結(jié)果所持的主觀罪過則是過失;而在司法解釋規(guī)定的情形，行為人對被害人重傷、死亡的結(jié)果所持的主觀罪過則是故意，有的甚至是積極追求被害人的重傷、死亡，如利用邪教脅迫他人自殺，因而既包括直接故意也包括間接故意。
(三)邪教組織人員以自焚、自爆或者其他危險方法危害公共安全的，以放火罪、爆炸罪、以危險方法危害公共安全罪等定罪處罰。這一規(guī)定延續(xù)了2001年邪教犯罪司法解釋第10條規(guī)定的基本內(nèi)容。實踐中，有的邪教組織人員由于受到蒙騙、蠱惑而實施自焚、自爆等行為，當(dāng)這些行為危害公共安全的，完全符合刑法關(guān)于放火罪、爆炸罪、以危險方法危害公共安全罪等犯罪的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以相應(yīng)的犯罪定罪處罰。當(dāng)然，如果邪教組織人員的自焚、自爆等行為并未危害公共安全且沒有構(gòu)成其他犯罪的，則不應(yīng)當(dāng)以犯罪追究其自焚、自爆等行為的刑事責(zé)任，而應(yīng)當(dāng)按照《治安管理處罰法》等其他法律法規(guī)追究其法律責(zé)任。
值得注意的是，《2017年解釋》第11條、第12條并未規(guī)定實行數(shù)罪并罰。其原因在于，按照《刑法》第300條第3款的規(guī)定，只有是實施組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪同時又有奸淫婦女、詐騙財物等行為的，才實行數(shù)罪并罰，因此其前提是行為人實施了組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪。而在《2017年解釋》第11條和第12條規(guī)定的情形，無論是導(dǎo)致他人自殺、自傷的行為還是危害公共安全的行為，都不是發(fā)生在行為人犯組織、利用邪教組織破壞法律實施罪的過程中，因而并不屬于刑法所規(guī)定的應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰的情形。例如，邪教組織人員的自焚行為其本身并不能直接認(rèn)定為組織、利用邪教組織破壞法律實施罪，所以當(dāng)其危及公共安全的，就只能以放火罪定罪處罰。當(dāng)然，根據(jù)刑法規(guī)定，如果行為犯組織、利用邪教組織破壞法律實施罪，同時又有故意殺人、故意傷害、放火、爆炸等犯罪行為的，是應(yīng)當(dāng)數(shù)罪并罰的。
七、明確邪教犯罪認(rèn)定中的其他重要問題
除了前述5個方面的內(nèi)容之外，《2017年解釋》還就邪教犯罪認(rèn)定中的其他重要問題作了規(guī)定。
(一)確立邪教犯罪中的數(shù)量或者數(shù)額計算規(guī)則
對于制作、傳播邪教宣傳品和利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教的行為，數(shù)量和數(shù)額是影響犯罪成立與否以及刑事責(zé)任大小的主要因素，因此，準(zhǔn)確計算數(shù)量和數(shù)額是依法認(rèn)定此類邪教犯罪的關(guān)鍵。《2017年解釋》第6條主要從兩個方面對此作了規(guī)定。
1.邪教宣傳品數(shù)量和數(shù)額的累計計算規(guī)則
對于多次制作、傳播邪教宣傳品或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，未經(jīng)處理的，數(shù)量或者數(shù)額累計計算。這里針對的是行為人的違法犯罪行為未經(jīng)處理的情形，既包括未受到刑罰處罰，也包括未受到行政處罰。如果行為人的違法犯罪行為已經(jīng)受過處理的，則不能在新的犯罪行為中予以重復(fù)計算。
2.邪教宣傳品數(shù)量的比例折算規(guī)則
對于制作、傳播邪教宣傳品，或者利用通訊信息網(wǎng)絡(luò)宣揚邪教，涉及不同種類或者形式的，可以根據(jù)司法解釋規(guī)定的不同數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的相應(yīng)比例折算后累計計算。這主要是針對行為人制作、傳播的邪教宣傳品有多種類型或者以多種形式宣揚邪教的情形，例如，行為人既制作了標(biāo)語，也制作了書籍和錄像帶。此時，如果對每一種類型的邪教宣傳品數(shù)量均分別進(jìn)行計算，將會給司法認(rèn)定帶來困難，有時甚至?xí)霈F(xiàn)分別來認(rèn)定每一種物品均達(dá)不到定罪標(biāo)準(zhǔn)但綜合來看其危害性已經(jīng)達(dá)到應(yīng)受刑罰處罰的情形，為了解決這個問題，司法解釋明確規(guī)定這種情形可以進(jìn)行比例折算。具體在進(jìn)行折算時，要嚴(yán)格依照《2017年司法解釋》第2條、第3條、第4條的規(guī)定進(jìn)行。例如，按照第2條第11項的規(guī)定，傳單、噴圖、圖片、標(biāo)語、報紙1000份(張)以上和書籍、刊物250冊以上是并列規(guī)定，兩者具有相當(dāng)性，因此，前者的1000份(張)可以折算為后者的250冊，前后兩類物品的比例就是4:1，當(dāng)一個犯罪所涉及的宣傳品種類既有前者也有后者時，就可以按照這樣的比例將前者折算為后者，或者將后者折算為前者。
(二)明確邪教犯罪共同犯罪的處理規(guī)則
《2017年解釋》第13條明確規(guī)定，明知他人組織、利用邪教組織實施犯罪，而為其提供經(jīng)費、場地、技術(shù)、工具、食宿、接送等便利條件或者幫助的，以共同犯罪論處。明知他人實施犯罪而為其提供便利條件或者幫助的，行為人和他人形成了屬于在事中形成了共同故意，雙方之間既有共同的行為，也有共同的故意，符合共同犯罪的刑法規(guī)定。當(dāng)然，要成立共同犯罪，必須具備3個條件，一是行為人必須是達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡、具有刑事責(zé)任能力的人;二是客觀上為其提供了便利條件或者幫助，如解釋所規(guī)定的提供經(jīng)費、場地、技術(shù)等;三是行為人主觀上必須明知他人組織、利用邪教組織實施犯罪，如果確實不知道對方系實施邪教犯罪的人而基于合法、正當(dāng)目的為其提供了便利或者幫助的，則不成立共同犯罪。如果行為人在邪教犯罪分子實施犯罪之后為其窩藏、包庇的，也不成立共同犯罪，而應(yīng)該單獨構(gòu)成窩藏、包庇罪。
(三)明確剝奪政治權(quán)利的適用
按照《2017年解釋》第14條的規(guī)定，對于犯組織、利用邪教組織破壞法律實施罪、組織、利用邪教組織致人重傷、死亡罪，嚴(yán)重破壞社會秩序的犯罪分子，可以附加剝奪政治權(quán)利。剝奪政治權(quán)利是我國刑法中的一項附加刑，它所剝奪的公民參加國家和社會管理方面的權(quán)利，如選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利、擔(dān)任國家機關(guān)職務(wù)的權(quán)利以及擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利。邪教犯罪具有嚴(yán)重的社會危害性，對嚴(yán)重破壞社會秩序的犯罪分子適用剝奪政治權(quán)利，能夠加大對這些犯罪的懲罰力度，更好地維護(hù)社會秩序。
(四)規(guī)定邪教宣傳品的認(rèn)定程序
《2017年解釋》第15條是關(guān)于邪教宣傳品認(rèn)定程序方面的規(guī)定，對涉案物品是否屬于邪教宣傳品難以確定的，可以委托地市級以上公安機關(guān)出具認(rèn)定意見。人民法院和人民檢察院在辦理邪教犯罪案件時，對于涉案物品可以根據(jù)其內(nèi)容確定其是否屬于邪教宣傳品。但由于邪教犯罪較為復(fù)雜，有的犯罪分子為了逃避懲罰，在制作、傳播邪教宣傳品時，采取各種方式來掩蓋其屬于邪教宣傳品的違法事實，如將邪教宣傳品包裝為宗教作品等，這就給司法認(rèn)定帶來了較大的困難。為了解決這一問題，解釋明確規(guī)定此時可以委托地市級以上公安機關(guān)出具認(rèn)定意見，其委托的主體可以人民法院或者人民檢察院以及其他依法辦理邪教犯罪的機關(guān)，委托的對象即邪教宣傳品的認(rèn)定主體是地市級以上的公安機關(guān)。
八、結(jié)語
刑法是懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)秩序、保障安全的一把利劍，依法取締邪教組織、嚴(yán)厲懲治邪教犯罪是我國的一貫立場，通過司法解釋的形式就邪教犯罪認(rèn)定和處理中的疑難問題作出明確規(guī)定，能夠解決司法實踐中的疑難問題，保證刑法的準(zhǔn)確適用，維護(hù)司法的公正權(quán)威。《2017年解釋》根據(jù)刑法的最新修正，準(zhǔn)確反映邪教犯罪發(fā)展的新態(tài)勢，系統(tǒng)梳理和充分整合了原有司法解釋或司法文件的規(guī)定，對邪教犯罪法律適用中的重要作了明確規(guī)定，為司法機關(guān)提供了明確的法定依據(jù)，必將為依法懲治邪教犯罪活動發(fā)揮積極的促進(jìn)作用。在具體適用法律過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照刑法的規(guī)定，準(zhǔn)確把握司法解釋的內(nèi)容，結(jié)合案件的實際情況，依法準(zhǔn)確認(rèn)定犯罪和適用刑罰。
作者系西南政法大學(xué)法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師、法學(xué)博士
案例精選
《刑事審判參考》第73號案例 王作武非法經(jīng)營案
【摘要】
印刷、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容的出版物如何適用法律?
發(fā)生在我國政府明令取締法輪功邪教組織之前，不應(yīng)以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰，而應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第二百三十五條第三項的規(guī)定，以定罪處罰。如果發(fā)生在1999年7月22日以后，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條的規(guī)定，應(yīng)以刑法第三百條第一款規(guī)定的組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。
王作武非法經(jīng)營案
一、基本案情
山西省太原市杏花嶺區(qū)人民檢察院以被告人王作武犯非法經(jīng)營罪，向杏花嶺區(qū)人民法院提起公訴。被告人王作武對起訴書指控的犯罪事實供認(rèn)不諱。其辯護(hù)人認(rèn)為：被告人王作武的行為不是以營利為目的，不屬于非法經(jīng)營;起訴書指控被告人獲利4萬余元的事實僅有被告供述，不應(yīng)認(rèn)定;被告人能主動交待犯罪事實，屬自首。
杏花嶺區(qū)人民法院經(jīng)審理查明：1996年至1999年4月間，被告人王作武先后12次從武漢市、西安市、天津市、邯鄲市通過程靜、鄒嘉蓉、朱家生、董惠霞、劉水生、李雅群等人購進(jìn)《轉(zhuǎn)法輪》、《法輪佛法易解》、《法輪佛法大圓滿》、《在美國講法》、《在悉尼講法》、《精進(jìn)要旨》、《法輪佛法典》、《法輪大法》等各種法輪功書籍、法輪功練習(xí)錄音帶、法輪功講法錄音帶、濟南講法錄音帶、李洪志相片、練功條幅及徽章。其中購進(jìn)各種書籍共計37600余冊，錄音錄像制品25610盤，相片12500張，練功條幅400條，徽章100余枚，共計價值人民幣506720元。1997年10月至1999年5月間，被告人王作武先后8次銷售給山西運城市、臨汾市、榆次市、忻州市、太谷縣、太原理工大古源書店的劉忠祥、靳立剛、李冬生、田俊生、孫忠田、楊逢春、鄂南等人各種法輪功書籍共計11758冊，錄音、錄像制品650盤，徽章12枚，練功條幅40幅，共計金額人民幣153000元。1999年4月底至5月初，被告人王作武通過王振國印制《精進(jìn)要旨增補篇》2000余冊，非法獲利人民幣40000余元。杏花嶺區(qū)人民法院經(jīng)認(rèn)為：被告人王作武違反法律規(guī)定，非法印制、發(fā)行非法出版物，嚴(yán)重擾亂了社會秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，已構(gòu)成了非法經(jīng)營罪。杏花嶺區(qū)人民檢察院指控的事實清楚，證據(jù)確鑿。王作武歸案后，有悔改表現(xiàn)，認(rèn)罪態(tài)度尚好。辯護(hù)人所提被告人能主動交待犯罪事實的意見予以采納。依照《中華人民共和國刑法》第二百二十五條、第六十一條、第五十二條、最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十二條第二款第(一)項的規(guī)定，于2000年1月31日判決如下：被告人王作武犯非法經(jīng)營罪，判處有期徒刑五年，并處罰金五十萬元。一審宣判后，王作武以有自首情節(jié)、原判量刑過重為由，向太原市中級人民法院提出上訴。
太原市中級人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為：上訴人王作武違反法律規(guī)定，非法印制、發(fā)行非法出版物，嚴(yán)重危害了社會秩序，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營罪。原審判決認(rèn)定的事實清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。上訴人王作武的上訴理由均無證據(jù)佐證，不予采納。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百八十九條第(一)項的規(guī)定，于2000年3月29日裁定如下：
駁回上訴，維持原判。
二、主要問題
印刷、發(fā)行宣揚邪教內(nèi)容的出版物應(yīng)如何定罪?
三、裁判理由
(一)近幾年來，邪教組織特別是“法輪功”邪教組織冒用宗教、氣功或者其他名義，歪曲宗教經(jīng)典，神化首要分子，制造、散布迷信邪說，混淆是非，蠱惑、蒙騙群眾，采用各種手段發(fā)展、控制成員，從事違法犯罪活動。這些邪教組織的違法行為不僅侵犯公民的人身及財產(chǎn)的安全，而且嚴(yán)重地擾亂社會秩序，影響社會的穩(wěn)定，破壞了經(jīng)濟的發(fā)展，造成了十分嚴(yán)重的危害后果。因此與法輪功等邪教組織的斗爭是事關(guān)我國改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的政治斗爭，應(yīng)充分認(rèn)識到與邪教組織的斗爭是長期性、復(fù)雜性的。為了更加有力地打擊邪教組織的各種犯罪活動，1997年《刑法》第三百條規(guī)定了組織、利用邪教組織破壞法律實施罪。1999年10月30日，全國人大常委會作出了《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活的決定》，最高人民法院、最高人民檢察院公布的《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，這些法律、司法解釋的制定和實施對有效地打擊邪教組織的違法犯罪活動起了重要的保障作用。在處理涉及法輪功邪教組織的案件時要注意掌握政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，堅持教育與懲罰相結(jié)合，團結(jié)、教育、解脫大多數(shù)被蒙騙的群眾，依法嚴(yán)懲極少數(shù)犯罪分子。對于受蒙蔽、脅迫參加法輪功邪教組織的人同利用法輪功邪教組織進(jìn)行蓄意破壞活動的犯罪分子區(qū)別開來，要以團結(jié)、教育為主，一般不作為犯罪處理;對組織、利用法輪功邪教組織進(jìn)行犯罪活動的組織、策劃、指揮者和屢教不改的積極參加者要依法懲處。
(二)被告人王作武非法印制、發(fā)行宣揚法輪功邪教的書籍、圖片及非法經(jīng)銷宣揚法輪功邪教的音像制品的行為，發(fā)生在我國政府明令取締法輪功邪教組織之前，不應(yīng)以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰，而應(yīng)依照《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第(三)項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰。
本案中，被告人王作武印制、發(fā)行宣揚法輪功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚法輪功邪教的音像制品的行為發(fā)生在1996年至1999年5月期間。1997年刑法第三百條設(shè)立了組織和利用邪教組織破壞法律實施罪，但我國政府宣布法輪功組織為非法組織并予以取締的時間是1999年7月22日。根據(jù)全國人大常委會《關(guān)于取締邪教組織、防范和懲治邪教活動的決定》中關(guān)于要把不明真相參與邪教活動的人同組織和利用邪教組織進(jìn)行非法活動、蓄意破壞社會穩(wěn)定的犯罪分子區(qū)別開來的處理原則，考慮到王作武印制、發(fā)行宣揚法輪功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚法輪功邪教的音像制品的行為發(fā)生在法輪功組織被宣布為非法組織之前，因此不直以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。對王作武印制、發(fā)行宣揚法輪功邪的書籍、圖片及發(fā)行宣揚法輪功邪教的音像制品的行為不以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪，并不是說王作武的行為就不具有違法性和危害性。早在1987年11月，最高民法院和最高人民檢察院就明確規(guī)定，以牟取暴利為目的，從事非法出版物的出版、印制、發(fā)行、銷售活動，非法經(jīng)營或者非法獲利的數(shù)額較大、情節(jié)嚴(yán)重的，以投機倒把罪淪處。1997年刑法雖然取消了投機倒把罪名，但把投機倒把罪分解為若干個罪名，特別是刑法第二百二十五條非法經(jīng)營罪中第(三)項概括式規(guī)定了“其他嚴(yán)重擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為”，也是非法經(jīng)營行為。這實際上是把一些過去按照投機倒把罪定罪的行為吸收到非法經(jīng)營罪中。王作武印制、發(fā)行宣揚法輪功邪教的書籍、圖片及發(fā)行宣揚法輪功邪教的音像制品的行為，符合非法經(jīng)營罪的構(gòu)成特征。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第十一條規(guī)定：“違反國家規(guī)定，出版、印刷、復(fù)制、發(fā)行本解釋第一條至第十條規(guī)定以外的其他嚴(yán)重危害社會秩序和擾亂市場秩序的非法出版物，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依照《刑法》第二百二十五條第(三)項的規(guī)定，以非法經(jīng)營罪定罪處罰”。本案被告人王作武不具有經(jīng)營書籍、音像制品的經(jīng)營資格，其所銷售、印制的宣揚法輪功歪理邪說的書籍是未經(jīng)審查批準(zhǔn)、嚴(yán)重危害社會秩序的非法出版物。其印制、出售宣揚法輪功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚法輪功邪教組織的音像制品的行為是以營利為目的非法經(jīng)營行為，且非法經(jīng)營數(shù)額巨大，已構(gòu)成非法經(jīng)營罪。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，王作武非法經(jīng)營的數(shù)額達(dá)60余萬元，屬犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重。鑒于被告人王作武到案后，認(rèn)罪態(tài)度較好，一審法院對其從輕判處有期徒刑五年是適當(dāng)?shù)摹?/p>
(三)以宣揚邪教為目的或者將非法所得資助法輪功邪教組織的印制、出售宣揚法輪功邪教組織書籍、圖片及出售宣揚法輪功邪教組織音像制品的行為，如果發(fā)生在1999年7月22日以后，根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理組織和利用邪教組織犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第二條的規(guī)定，應(yīng)以刑法第三百條第一款規(guī)定的組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。印制、出售宣揚法輪功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚法輪功邪教組織的音像制品的行為，同時觸犯了刑法第二百二十五條第(三)項和刑法第三百條規(guī)定的兩個罪名，屬于法規(guī)競合。所謂法規(guī)競合，又稱法條競合，是指一個犯罪行為，因為刑事法律的錯綜規(guī)定，以致同時觸犯數(shù)個刑事法律條文，但又只適用其中一個條文定罪處刑的情況。我國刑法中法規(guī)競合的法律適用原則主要有：1.特別法優(yōu)于普通法;2.全部法吸收部分法;3.實害犯法吸收危險犯法;4.重法優(yōu)于輕法。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法、重法優(yōu)于輕法的原則，發(fā)生在1999年7月22日以后的印制、出售宣揚法輪功邪教組織的書籍、圖片及出售宣揚法輪功邪教組織的音像制品的行為，應(yīng)以組織、利用邪教組織破壞法律實施罪定罪處罰。
姜某組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施案(2016)吉05刑終27號—中國裁判文書網(wǎng)
【裁判要點】
“法輪功”已被國家明令取締，上訴人違背國家的政策和相關(guān)的法律規(guī)定，持有大量法輪功宣傳品的行為與常理不符。上訴人非法持有大量法輪功宣傳品事實清楚，其行為構(gòu)成組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪。
姜某組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施案
案情簡介：通化市二道江區(qū)人民法院審理的通化市二道江區(qū)人民檢察院指控被告人姜某犯組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪，于2015年12月23日作出(2015)二刑初字第72號刑事判決。宣判后，原審被告人姜某不服，提出上訴。通化市中級人民法院依法組成合議庭，經(jīng)閱卷，訊問上訴人，認(rèn)為本案事實清楚，決定不開庭審理。現(xiàn)已審理終結(jié)。原審判決認(rèn)定，被告人姜某于1997年開始習(xí)練“法輪功”。2015年6月24日姜某以“法輪功”被迫害為由寫信給最高人民檢察院控告前國家領(lǐng)導(dǎo)人。2015年8月4日，民警依法對姜某住處進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)大量法輪功書籍、法輪功光碟、法輪功周刊及大量印有法輪功宣傳語的人民幣等法輪功物品，并當(dāng)場予以扣押。經(jīng)通化市公安局國保支隊檢驗鑒定，涉案法輪功宣傳品1291份、法輪功書籍36本、法輪功反宣傳幣558張。經(jīng)通化市公安局網(wǎng)絡(luò)警察支隊檢查，在姜某的移動硬盤和MP3中檢查到關(guān)于法輪功的電子證物。原審判決認(rèn)為，“法輪功”已被國家明令取締，而本案被告人姜某違背國家的政策和相關(guān)的法律規(guī)定，持有大量法輪功宣傳品的行為與常理不符，而其制作、傳播行為只有被告人供述，無其他證據(jù)相佐證，故其行為構(gòu)成組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞國家法律實施罪，屬犯罪未遂，依法給予減輕處罰。據(jù)此判決被告人姜某犯組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金2000元。上訴人姜某上訴稱，法輪功并非邪教，公民有言論、信仰自由，其不構(gòu)成犯罪。通化市中級人民法院經(jīng)審理查明，原審判決認(rèn)定被告人姜某犯組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪的事實有業(yè)經(jīng)原審法院庭審質(zhì)證、認(rèn)證屬實的被告人供述，證人證言，勘驗、檢查、辨認(rèn)、偵查實驗等筆錄，鑒定意見及書證等證據(jù)證明，案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，足資認(rèn)定。
裁判結(jié)果：通化市中級人民法院認(rèn)為，“法輪功”已被國家明令取締，上訴人姜某非法持有大量法輪功宣傳品事實清楚，其行為已構(gòu)成組織、利用會道門、邪教組織、利用迷信破壞法律實施罪。故上訴人姜某的上訴理由不能成立，通化市中級人民法院不予支持。原審判決認(rèn)定事實清楚，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，審判程序合法。依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第(一)項之規(guī)定，裁定如下：駁回上訴，維持原判。本裁定為終審裁定。
最高法典型案例 招遠(yuǎn)涉邪教故意殺人案
來源：最高人民法院發(fā)布3起涉國家安全典型案例(2018年4月15日)
招遠(yuǎn)涉邪教故意殺人案
【基本案情】
張帆、張立冬、呂迎春、張航、張巧聯(lián)及張某(張帆之弟，時年12歲)均系“全能神”邪教組織成員。呂迎春、張帆、張立冬明知“全能神”系已經(jīng)被國家取締的邪教組織，仍然糾合教徒秘密聚會，制作、傳播邪教組織信息，發(fā)展邪教組織成員，或者為上述行為提供便利條件，破壞國家法律、行政法規(guī)實施。2014年5月28日，為宣揚邪教、發(fā)展成員，張帆、張立冬、呂迎春、張航、張巧聯(lián)及張某在山東招遠(yuǎn)一家麥當(dāng)勞快餐廳內(nèi)向周圍就餐人員索要電話號碼，遭被害人吳某某拒絕，張帆、呂迎春遂共同指認(rèn)吳某某為“惡靈”，并伙同張立冬、張航、張巧聯(lián)及張某將吳某某殺害。
【裁判結(jié)果】
法院經(jīng)依法審理，以故意殺人罪、利用邪教組織破壞法律實施罪數(shù)罪并罰判處張帆、張立冬，判處呂迎春無期徒刑;以故意殺人罪判處張航有期徒刑十年，判處張巧聯(lián)有期徒刑七年。
【法律鏈接】
《中華人民共和國國家安全法》第二十七條第二款 國家依法取締邪教組織，防范、制止和依法懲治邪教違法犯罪活動。
《中華人民共和國刑法》第三百條第一款、第三款 組織、利用會道門、邪教組織或者利用迷信破壞國家法律、行政法規(guī)實施的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn);情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，并處或者單處罰金。
犯第一款罪又有奸淫婦女、詐騙財物等犯罪行為的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。