《治安管理處罰法》第四十二條規(guī)定：有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：
(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
(二)公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人的；
(三)捏造事實(shí)誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
(四)對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)的；
(五)多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他干擾他人正常生活的；
(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。可見你說的這個行為人的行為已經(jīng)違反了治安管理處罰法。尋釁滋事，破壞社會秩序，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
1、隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;
2、追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的;
3、強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的;
4、在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。
人們之間發(fā)生沖突，恐嚇是不可取的，即使是口頭恐嚇，情節(jié)十分惡劣，也可能構(gòu)成犯罪，受害人可以到公安機(jī)關(guān)報(bào)案。符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)以尋釁滋事罪的案由立案。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國刑法》第二百九十三條
有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的; (二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的; (三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的; (四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。
糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。