浦東專業(yè)房產(chǎn)律師 目前仍應(yīng)適用訴訟時(shí)效。
訴訟時(shí)效的適用范圍為債權(quán)及其救濟(jì)權(quán)，既然土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有債權(quán)的性質(zhì)，那么就有適用訴訟時(shí)效的必要性，以促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人及時(shí)行使權(quán)力，避免法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與事實(shí)上的利益關(guān)系長(zhǎng)期脫節(jié)，以穩(wěn)定社會(huì)秩序。同時(shí)，也降低訴訟中的證明費(fèi)用，從而降低訴訟成本。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)具有的這種債權(quán)屬性，是理論上其適用訴訟時(shí)效的決定性因素，也是司法實(shí)踐當(dāng)中土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)適用訴訟時(shí)效的依據(jù)。
當(dāng)然在司法實(shí)踐中，由于許多地區(qū)沒有簽訂書面土地承包合同，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到侵害的時(shí)效起點(diǎn)難以確定等等情況，對(duì)保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的合法權(quán)利不利。而當(dāng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)完全物權(quán)化時(shí)，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人采用物權(quán)的保護(hù)方法行使物上請(qǐng)求權(quán)，則可以避免這一不利于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人的狀況發(fā)生，因?yàn)槲锷险?qǐng)求權(quán)通常適用于諸如土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等各種繼續(xù)性的侵害行為。但是這有待于法律對(duì)此作出更為明確的規(guī)定，目前對(duì)關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的糾紛仍以適用訴訟時(shí)效為宜。
二、土地承包合同糾紛適用什么法律規(guī)定
第一，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地實(shí)行集體所有制，而且這種集體所有制就其實(shí)質(zhì)而言是一種社區(qū)所有制，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是農(nóng)民基于其集體成員的特定身份所依法享有的權(quán)利。非經(jīng)農(nóng)民集體同意，社區(qū)以外成員不享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是一種與農(nóng)民社區(qū)成員身份不可分離的權(quán)利，是一種人身權(quán)。社區(qū)成員只有獲得了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，才能在一定程度上體現(xiàn)其土地所有者的地位。
第二，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的深入進(jìn)行，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)已發(fā)生具有普遍意義的物權(quán)化演進(jìn)傾向，主要表現(xiàn)在：承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人對(duì)承包土地?fù)碛兄苯诱加小⑹褂谩⑹找婧陀邢尢幏謾?quán)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)越來越多地成為農(nóng)戶進(jìn)行土地轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、入股等的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)，從而具有物權(quán)的一般權(quán)能。由于我國(guó)相關(guān)法律并沒有對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行具體明確的規(guī)定，農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等都缺乏必要的法律依據(jù)，因此土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還不是一種完全的自物權(quán)。《土地管理法》明確規(guī)定“土地承包期延長(zhǎng)30年”，使我國(guó)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)期限已超過一般債權(quán)法規(guī)定的20年最長(zhǎng)租賃期限。
（1）未申請(qǐng)或申請(qǐng)未獲得批準(zhǔn)，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；
（2）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；
（3）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；
（4）臨時(shí)建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；
（5）通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂違章建筑，是指未經(jīng)主管部門的許可而擅自動(dòng)工興建的各種建筑物和構(gòu)筑物。然而這種觀點(diǎn)雖有一定的道理，但是并不盡科學(xué)，其并沒有指明“違章建筑”中所謂“違章”的本質(zhì)，只是一個(gè)籠統(tǒng)表面的定義，容易在指導(dǎo)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)差錯(cuò)。這個(gè)將在后面論及，這里暫不做具體討論！
違章建筑依其“違章”的程度不同，有各種不同的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權(quán)上說，違章建筑大體上可以分為兩種：一是建筑人未取得土地使用權(quán)，因而也無法取得建筑許可證；二是在自己取得土地使用權(quán)的土地上建造違章建筑物，即雖有利用該建筑物占有范圍內(nèi)的土地建造房屋等建筑物的權(quán)利，但未經(jīng)取得建筑許可證而擅自建設(shè)的建筑。