上海拆遷咨詢律師說(shuō)廠房因未簽訂協(xié)議被強(qiáng)行拆除？

　　在拆遷過(guò)程中，拆遷戶與拆遷部門(mén)之間往往存在各種矛盾。矛盾的核心往往是拆遷補(bǔ)償安置。例如，如果拆遷戶對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿意，為了加快拆遷進(jìn)度，拆遷部門(mén)往往采取強(qiáng)制拆遷手段。有時(shí)，為了節(jié)省拆遷成本，他們甚至以拆遷非法建設(shè)的名義進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，拆遷部門(mén)有權(quán)這樣做嗎？面對(duì)這種情況，拆遷戶應(yīng)該如何保護(hù)自己的權(quán)利？

　　案情簡(jiǎn)介

　　陳是福建省廈門(mén)市海滄區(qū)新陽(yáng)街XX村的村民。1985年，陳在村里承包了一塊土地，用于經(jīng)營(yíng)和建造工廠。多年來(lái)，他一直依法納稅并申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2020年4月，由于相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)需要，陳的工廠被納入征收范圍。然而，由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，陳沒(méi)有與拆遷部門(mén)（街道辦事處）簽訂補(bǔ)償協(xié)議。2020年6月，拆遷部以陳的工廠沒(méi)有手續(xù)為由，將其認(rèn)定為非法建設(shè)，并在未經(jīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下實(shí)施了強(qiáng)制拆遷。陳的財(cái)產(chǎn)損失慘重。陳拒絕接受，因此委托藍(lán)秦律師提起訴訟，要求判決確認(rèn)街道辦事處的強(qiáng)制拆遷行為違法，并主張國(guó)家賠償。

　　在審判中，街道辦公室辯稱(chēng)：陳的工廠是非法建筑，不是受法律保護(hù)的財(cái)產(chǎn)，所以陳沒(méi)有原告拒絕搬遷嚴(yán)重阻礙了施工進(jìn)度，我們的強(qiáng)制拆遷行為合法，請(qǐng)求判決駁回陳的起訴。

                                     
 

　　上海拆遷咨詢律師分析

　　首先，很明顯，陳的房子不是非法建造的?！吨腥A人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》直到2008年才實(shí)施，但陳的工廠早在1985年就建成了。根據(jù)法律不可追溯性的原則，拆遷部門(mén)無(wú)權(quán)根據(jù)法律將陳的工廠定義為非法建設(shè)。另一方面，雖然陳的工廠沒(méi)有程序，但這顯然不是陳的過(guò)錯(cuò)，我國(guó)許多地區(qū)早期建造，缺乏程序，這往往是地方政府負(fù)面忽視，不是拆遷的過(guò)錯(cuò)，陳已經(jīng)建工廠多年，營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅收，結(jié)合工廠形成的歷史因素，工廠應(yīng)認(rèn)定為合法建筑，陳具有訴訟主體資格，享有補(bǔ)償安置權(quán)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定，在征地拆遷過(guò)程中，拆遷部門(mén)必須先補(bǔ)償后搬遷，不能先實(shí)施強(qiáng)制拆遷行為。此外，根據(jù)司法實(shí)踐，參照《國(guó)有土地房屋征用補(bǔ)償條例》的規(guī)定，在征地拆遷期間，即使拆遷戶未簽訂協(xié)議，拆遷部門(mén)也無(wú)權(quán)擅自實(shí)施強(qiáng)制拆遷行為。拆遷部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)拆遷活動(dòng)，必須依法作出《責(zé)令移交土地決定》或《補(bǔ)償安置決定》，只有拆遷戶在法定期限內(nèi)未復(fù)議、未提起訴訟的，才有權(quán)申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆遷。在這種情況下，拆遷部門(mén)既沒(méi)有做出相關(guān)的補(bǔ)償或土地移交決定，也沒(méi)有申請(qǐng)法院執(zhí)行。強(qiáng)制拆遷違法的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　法院判決

　　1.判決確認(rèn)拆遷部門(mén)強(qiáng)拆陳某廠房的行政行為違法；

　　2.本案的訴訟費(fèi)由拆遷部門(mén)承擔(dān)。

　　案件總結(jié)

　　在這種情況下，陳的工廠建于1985年，多年來(lái)一直依法經(jīng)營(yíng)。如果真的是非法建設(shè)，為什么有關(guān)部門(mén)30多年來(lái)沒(méi)有將其視為非法建設(shè)和拆遷？只有在征地拆遷期間，補(bǔ)償尚未達(dá)成協(xié)議時(shí)，才能非法拆遷？本質(zhì)上，拆遷部門(mén)的非法拆遷只是一個(gè)幌子。真正的目的是盡快完成拆遷任務(wù)。這種非法拆遷行為在征地拆遷過(guò)程中非常普遍。因此，如果您收到相關(guān)非法建設(shè)認(rèn)證文件，請(qǐng)不要驚慌。只要您及時(shí)提起訴訟，并通過(guò)法律手段保護(hù)您的權(quán)利，這種非法拆遷文件是可撤銷(xiāo)的。

　　在這種情況下，雖然拆遷部門(mén)被稱(chēng)為非法拆遷，但本質(zhì)上是拆遷，因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制拆遷權(quán)，所以人民法院判決非法拆遷，在收到非法確認(rèn)判決后，陳可以根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法第二條的規(guī)定，要求拆遷部門(mén)對(duì)其非法征收造成的損失，承擔(dān)全面的國(guó)家賠償責(zé)任。