第五十四條 剝奪政治權利的內容

條文內容

第五十四條 內容

第五十四條 剝奪政治權利是剝奪下列權利：

（一）選舉權和被選舉權；

（二）言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利；

（三）擔任國家機關職務的權利；

（四）擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。

釋義闡明

第五十四條 釋義

本條是關于剝奪政治權利的內容的規定。

根據本條規定，剝奪政治權利包括剝奪以下四項權利：

1．選舉權和被選舉權。所謂“選舉權”，是指選舉法規定的，公民可以參加選舉活動，按照本人的自由意志投票選舉人民代表等職務的權利，即參加投票選舉的權利；“被選舉權”，是指根據選舉法的規定，公民可以被提名為人民代表等職務的候選人，當選為人民代表等職務的權利。選舉權和被選舉權是公民的一項基本政治權利，是公民參與國家管理的必要前提和有效途徑，被剝奪政治權利的犯罪分子當然不能享有此項權利。

2．言論、出版、集會、結社、游行、示威自由的權利。所謂言論自由，是公民以言語表達意思的自由；出版自由，是指以文字、音響、繪畫等形式出版作品，向社會表達思想的自由；結社自由，是指公民為一定宗旨組成某種社會組織的自由；集會自由和游行、示威自由，都是公民表達自己見解和意愿的自由，只是表達的方式不同。這六項自由，是我國憲法規定的公民的基本政治自由，是人民發表意見、參加政治活動和國家管理的自由權利，被依法剝奪政治權利的人不能行使這些自由。

3．擔任國家機關職務的權利。“國家機關”包括國家各級權力機關、行政機關、司法機關以及軍事機關。所謂“擔任國家機關職務”，是指在上述國家機關中擔任領導職務，或者領導職務以外的其他職務，如擔任審判人員、檢察人員、書記員或者其他行政職務。被剝奪政治權利的人，不能擔任此職。

4．擔任國有公司、企業、事業單位和人民團體領導職務的權利。根據本條規定，被剝奪政治權利的人可以在國有公司、企業、事業單位和人民團體中繼續工作，但是不能擔任領導職務。應當注意的是，被剝奪政治權利的人擔任集體、私營公司、企業和事業單位領導職務的權利不屬于剝奪政治權利的范圍。

解釋性文件

全國人大常委會法制工作委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、民政部《關于正在服刑的罪犯和被羈押的人的選舉權的問題的聯合通知》（1984年3月24日 法工委聯字〔84〕1號）

一、一九八三年三月全國人大常委會通過的《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》，對于已被判刑的罪犯和被羈押正在受偵查、起訴、審判的人的選舉權問題已經作了規定。這一規定是根據憲法關于公民的選舉權、被選舉權的規定的原則確定的，是適當的，在這次縣、鄉直接選舉工作中，仍應貫徹執行。 

二、對這次嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪活動中國反革命案或者嚴重破壞社會秩序案被羈押正在受偵查、起訴、審判的人，應當依照法律規定經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利；其他未經人民檢察院或者人民法院決定停止行使選舉權利的；應準予行使選舉權利。 

三、對正在服刑的反革命罪犯和被判處死刑、無期徒刑的其他罪犯，凡是沒有附加剝奪政治權利的，應當由人民法院依照審判監督程序，判處附加剝奪政治權利；被判處有期徒刑（包括原判死緩、無期徒刑與減為有期徒刑的）、現正在服刑的故意殺人、強奸、放火、爆炸、投毒、搶劫、流氓、盜竊（重大）等嚴重破壞社會秩序的罪犯，凡是需要剝奪選舉權利的，也可由人民法院依照審判監督程序，判處附加剝奪政治權利。如果原來是第一審生效的案件，應當由上一級人民法院提審；如果原來是第二審生效的案件，應當由第二審人民法院再審。根據《刑事訴訟法》第一百五十條的規定，依照上述程序所做的判決、裁定，是終審的判決、裁定，不得上訴。 

四、今后對于反革命罪犯和判處死刑、無期徒刑的其他罪犯，各級人民法院在審判時，應當依照《刑法》第五十二條、第五十三條的規定，一律同時判處附加剝奪政治權利；對于嚴重破壞社會秩序的罪犯，需要剝奪政治權利的，也應依照《刑法》第五十二條的規定，同時判處附加剝奪政治權利。 

五、對準予行使選舉權利的被羈押的人和正在服刑的罪犯，經選舉委員會和執行羈押、監禁的機關共同決定，可以在原戶口所在地參加選舉，也可以在勞改場所參加選舉；可以在流動票箱投票；也可以委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票。

全國人民代表大會常務委員會《關于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規定》（1983年3月5日）

三、精神病患者不能行使選舉權利的，經選舉委員會確認，不行使選舉權利。

四、因反革命案或者其他嚴重刑事犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人，經人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權利。

五、下列人員準予行使選舉權利：

（一）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒有附加剝奪政治權利的；

（二）被羈押，正在受偵查、起訴、審判，人民檢察院或者人民法院沒有決定停止行使選舉權利的；

（三）正在取保候審或者被監視居住的；

（四）正在被勞動教養的；

（五）正在受拘留處罰的。

 以上所列人員參加選舉，由選舉委員會和執行監禁、羈押、拘留或者勞動教養的機關共同決定，可以在流動票箱投票，或者委托有選舉權的親屬或者其他選民代為投票。被判處拘役、受拘留處罰或者被勞動教養的人也可以在選舉日回原選區參加選舉。