條文內(nèi)容
第一百二十八條 違反槍支管理規(guī)定，非法持有、私藏槍支、彈藥的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
依法配備公務(wù)用槍的人員，非法出租、出借槍支的，依照前款的規(guī)定處罰。
依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。
單位犯第二款、第三款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第一款的規(guī)定處罰。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于非法持有、私藏槍支、彈藥罪和非法出租、出借槍支罪的犯罪及其處罰的規(guī)定。
本條共分四款。……第二款是關(guān)于配備公務(wù)用槍的人員非法出租、出借槍支罪的處罰規(guī)定。這里所說的“依法配備公務(wù)用槍的人員”，是指公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關(guān)的人民警察、人民法院的司法警察，人民檢察院的司法警察和擔(dān)負案件偵查任務(wù)的檢察人員，以及海關(guān)的緝私人員，在依法履行職責(zé)時確有必要使用槍支的，還有國家重要的軍工：金融、倉儲、科研等單位的專職守護、押運人員在執(zhí)行守護、押運任務(wù)時確有必要使用槍支等人員。這里所說的“公務(wù)用槍”，即指各種軍用槍支，如手槍、沖鋒槍、機槍等。“非法出租”，是指以牟利為目的，將配備給自己的槍支租給他人的行為;“非法出借”，是指擅自將配備給自己的槍支借給他人的行為。根據(jù)本款的規(guī)定，行為人在主觀上對出租、出借的行為是明知的。有的是為牟利，有的是供給他人娛樂，但若明知他人使用槍支進行犯罪活動仍出租、出借的，則應(yīng)定為共犯，不能適用本款定罪處刑。
第三款是關(guān)于依法配置槍支的人員，非法出租、出借槍支罪的處罰規(guī)定。本款與第二款在犯罪行為的表述和處刑上是一致的，但在犯罪構(gòu)成上有兩點不同：1.這里所說的“槍支”，是指民用槍支，如獵槍、麻醉注射槍、射擊運動槍等。對于配置上述民用槍支的范圍，《槍支管理法》已作了明確規(guī)定。2.構(gòu)成本款之罪的，必須是造成嚴(yán)重后果的非法出租、出借行為，如使用人利用該槍支打傷、打死人等情況。也就是說，如果非法出租、出借民用槍支的行為沒有造成嚴(yán)重后果的，則應(yīng)按有關(guān)規(guī)定處理，不構(gòu)成犯罪。
第四款是關(guān)于單位非法出租、出借槍支罪的處罰規(guī)定。單位犯非法出租、出借槍支罪，是指非法出租、出借槍支的犯罪行為，是由依法配備、配置槍支的單位領(lǐng)導(dǎo)集體決定或者由單位主要負責(zé)人代表單位決定。根據(jù)本款規(guī)定，單位出租、出借槍支，構(gòu)成犯罪的，對單位判處罰金，對該單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
構(gòu)成要件
概念及其構(gòu)成：非法出租、出借槍支罪，是指依法配備、配置槍支人員，違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是公共安全和國家對槍支的管理制度。《中華人民共和國槍支管理法》明確規(guī)定，國家對槍支實行嚴(yán)格的管制，其中對公務(wù)用槍采取配備制度，對民用槍支實行配置制度，并嚴(yán)格規(guī)定配備公務(wù)用槍和配置民用槍支的人員或單位的范圍以及使用的條件。任何單位和個人都不得出租、出借槍支。非法出租、出借槍支的行為，不僅違反了國家對槍支的正常管理制度，而且使槍支流散社會，造成隱患，增加社會上的不安定因素，影響社會治安，危及不特定多數(shù)人的生命、健康和重大公私財產(chǎn)的安全。非法出租、出借槍支罪的犯罪對象僅限于槍支，包括公務(wù)用槍和民用槍支。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反槍支管理規(guī)定，非法出租、出借槍支的行為。這里的槍支。包括公務(wù)用槍和民用槍支。本罪在客觀方面因主體的不同，可分為兩種情況：一是依法配備公務(wù)用槍人員或單位非法出租、出借槍支的。二是依法配置民用槍支的人員或單位，非法出租、出借槍支，造成嚴(yán)重后果的。所謂“非法出租槍支”，是指違反國家有關(guān)槍支的管理規(guī)定，擅自收取租金，將公務(wù)用槍或民用槍支在一段時間內(nèi)有償租給他人或單位暫時使用的行為。所謂“非法出借槍支”，是指違反國家有關(guān)槍支的管理規(guī)定，擅自將公務(wù)用槍或民用槍支在一段時間內(nèi)無償借給他人或單位暫時使用的行為。本罪是選擇性罪名，行為人只要實施非法出租或非法出借行為之一的，即可構(gòu)成本罪。但是，如果行為人既實施了非法出租槍支的行為，又實施了非法出借槍支的行為，也只構(gòu)成本罪一罪，不實行數(shù)罪并罰。此外，本罪因其犯罪主體的不同而構(gòu)成犯罪的標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，只要實施了非法出租、出借公務(wù)用槍的行為之一的，即構(gòu)成本罪，而不論其是否造成嚴(yán)重后果。依法配備民用槍支的的人員和單位，實施了非法出租、出借民用槍支的行為之后，還必須造成嚴(yán)重后果，才構(gòu)成本罪。如果說沒有造成嚴(yán)重后果，或雖造成一定后果，但后果不嚴(yán)重的，也不構(gòu)成本罪，只能依相應(yīng)的其他有關(guān)規(guī)定處理。這里的“嚴(yán)重后果”，本法沒有明文規(guī)定，從司法實踐來看，主要是指造成了民用槍支丟失，利用出租、出借的民用槍支進行違法犯罪活動或者造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的等。實踐中，還有非法將槍支贈予他人的，根據(jù)立法精神，應(yīng)認定為非法出借槍支，因為行為人是永久性地將槍支無償提供給他人使用。
(三)主體要件
本罪主體為特殊主體，即依法配備、配置槍支的單位和個人。
根據(jù)我國《槍支管理法》的規(guī)定，公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)機關(guān)的人民警察，人民法院的司法警察，人民檢察院的司法警察和擔(dān)負案件偵查任務(wù)的檢察人員，海關(guān)的緝私人員，在依法履行職責(zé)時確有必要使用槍支的，可以配備公務(wù)用槍。
國家重要的軍工、金融、倉儲、科研等單位的專職守護、押運人員在執(zhí)行守護押運任務(wù)時確有必要使用槍支的，可以配備公務(wù)用槍。
下列單位可以配置民用槍支:(1)經(jīng)省級人民政府體育行政主管部門批準(zhǔn)專門從事射擊競技體育運動的單位、經(jīng)省級人民政府公安機關(guān)批準(zhǔn)的營業(yè)性射擊場，可以配置射擊運動槍支;(2)經(jīng)省級以上人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的狩獵場，可以配置獵槍;(3)野生動物保護、飼養(yǎng)、科研單位因業(yè)務(wù)需要，可以配置獵槍、麻醉注射槍。
獵民在獵區(qū)、牧民在牧區(qū)，可以申請配置獵槍。獵區(qū)和牧區(qū)的區(qū)域由省級人民政府劃定。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即明知是禁止出租、出借槍支、彈藥，而故意出租、出借給他人。
認定要義
一、區(qū)分罪與非罪的界限
依法配備公務(wù)用槍的人員，只要實施了非法出租、出借槍支的行為就構(gòu)成本罪。而依法配置槍支的人員，只是實施了非法出租、出借槍支的行為，尚不構(gòu)成犯罪，只有因此造成了嚴(yán)重后果的才構(gòu)成本罪。根據(jù)《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第5條的規(guī)定，依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，非法將槍支出租、出借給未取得公務(wù)用槍配備資格的人員或單位，或者將公務(wù)用槍用作借債質(zhì)押物的，應(yīng)予立案追訴。依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，非法將槍支出租、出借給具有公務(wù)用槍配備資格的人員或單位，以及依法配置民用槍支的人員或單位非法出租、出借民用槍支，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：(1)造成人員輕傷以上傷亡事故的;(2)造成槍支丟失、被盜、被搶的;(3)槍支被他人利用進行違法犯罪活動的;(4)其他造成嚴(yán)重后果的情形。
二、區(qū)分本罪與非法買賣槍支罪的界限
二者的主要區(qū)分在于：(1)客觀方面表現(xiàn)不同。前者表現(xiàn)為行為人非法將配備配置的槍支租借給他人一定時間內(nèi)暫時使用;后者則是非法出售槍支給他人。前者表現(xiàn)為租或者借;后者表現(xiàn)為出賣。(2)主體不同。前者是特殊主體;后者是一般主體。
三、區(qū)分本罪與其他罪的界限
如果行為人在出租、出借槍支時，明知租用人或者借用人將使用租用、借用的槍支進行違法犯罪活動而出租、出借的，對行為人則應(yīng)以租用人或者借用人所實施的犯罪的共犯追究刑事責(zé)任，而不能以非法出租、出借槍支罪定罪處罰。
立案標(biāo)準(zhǔn)
《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)》第5條規(guī)定：
依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，非法將槍支出租、出借給未取得公務(wù)用槍配備資格的人員或單位，或者將公務(wù)用槍用作借債質(zhì)押物的，應(yīng)予立案追訴。
依法配備公務(wù)用槍的人員或單位，非法將槍支出租、出借給具有公務(wù)用槍配備資格的人員或單位，以及依法配置民用槍支的人員或單位，非法出租出借民用槍支，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(1)造成人員輕傷以上傷亡事故的;
(2)造成槍支丟失、被盜、被搶的
(3)槍支被他人利用進行違法犯罪活動的;
(4)其他造成嚴(yán)重后果的情形。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
單位犯本罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依上述規(guī)定處罰。
解釋性文件
最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(一)(2008年6月25日施行 公通字〔2008〕36號)
第五條[非法出租、出借槍支案(刑法第一百二十八條第二、三、四款)]依法配備公務(wù)用槍的人員或者單位，非法將槍支出租、出借給未取得公務(wù)用槍配備資格的人員或者單位，或者將公務(wù)用槍用作借債質(zhì)押物的，應(yīng)予立案追訴。
依法配備公務(wù)用槍的人員或者單位，非法將槍支出租、出借給具有公務(wù)用槍配備資格的人員或者單位，以及依法配置民用槍支的人員或者單位，非法出租、出借民用槍支，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：
(一)造成人員輕傷以上傷亡事故的;
(二)造成槍支丟失、被盜、被搶的;
(三)槍支被他人利用進行違法犯罪活動的;
(四)其他造成嚴(yán)重后果的情形。
最高人民檢察院關(guān)于將公務(wù)用槍用作借債質(zhì)押的行為如何適用法律問題的批復(fù)(1998年11月3日施行 高檢發(fā)釋字〔1998〕4號)
(最高人民檢察院第九屆檢察委員會第十五次會議通過)
重慶市人民檢察院：
你院渝檢(研)〔1998〕8號《關(guān)于將公務(wù)用槍用作借債抵押的行為是否構(gòu)成犯罪及適用法律的請示》收悉。經(jīng)研究，批復(fù)如下：
依法配備公務(wù)用槍的人員，違反法律規(guī)定，將公務(wù)用槍用作借債質(zhì)押物，使槍支處于非依法持槍人的控制、使用之下，嚴(yán)重危害公共安全，是刑法第一百二十八條第二款所規(guī)定的非法出借槍支行為的一種形式，應(yīng)以非法出借槍支罪追究刑事責(zé)任;對接受槍支質(zhì)押的人員，構(gòu)成犯罪的，根據(jù)刑法第一百二十八條第一款的規(guī)定，應(yīng)以非法持有槍支罪追究其刑事責(zé)任。
證據(jù)規(guī)格
第一百二十八條第二、三、四款 證據(jù)規(guī)格
非法出租、出借槍支罪：
(一)犯罪嫌疑人供述和辯解
1.犯罪嫌疑人基本情況。
2.犯罪客觀方面。包括：
(1)非法出租、出借槍支的時間及地點、經(jīng)過、持續(xù)過程。
(2)槍支的種類(軍用槍支、以火藥為動力發(fā)射槍彈的非軍用槍支、以壓縮氣體等為動力的其他非軍用槍支)及數(shù)量。
(3)犯罪嫌疑人是否具有配備、配置槍支的資格。
(4)槍支的來源(①合法配備、配置;②借用、租用槍支)、下落。
(5)違反槍支管理法的具體情形
(6)犯罪嫌疑人擁有配備、配置槍支資格的，其使用槍支的區(qū)域范圍。
(7)非法出租、出借的槍支造成人員傷亡、財產(chǎn)損失的，人員傷亡、財產(chǎn)損失的情況。
3.犯罪主觀方面。包括：
(1)犯罪時的主觀狀態(tài)(故意)。
(2)犯罪原因、動機(謀取非法利益、追逐享樂等)。
4.共同犯罪情況。包括:
犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實施、分贓等情況。
5.影響定罪量刑的其他情況。包括:
犯罪嫌疑人對有罪無罪，法定、酌定加重、從重、減輕、從輕情節(jié)的供述與辯解。
(二)被害人陳述
1.被害人基本情況。
2.被侵害的過程及遭受損害的情況。包括：
(1)遭受侵害的時間、地點、過程。
(2)遭受損害的情況(①人員傷亡及數(shù)量;②財物損毀及價值)。
(三)證人證言(含被害人傷亡、財產(chǎn)損失的情況)
1.現(xiàn)場目擊證人、被害人家屬及其他知情人員證言。包括：
(1)犯罪嫌疑人持有槍支的時間、地點、過程。
(2)槍支的種類、特征及犯罪嫌疑人獲得槍支的具體情況。
(3)犯罪嫌疑人使用槍支的時間、次數(shù)及過程。
(4)被害人遭受侵害的過程及結(jié)果。
(5)共同犯罪的，犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實施等情況。
2.犯罪嫌疑人所在單位有關(guān)人員的證言。包括：
(1)犯罪嫌疑人槍支持有資格情況。
(2)所在單位槍支管理制度。
(3)槍支的種類、特征及犯罪嫌疑人獲得槍支的具體情況。
(4)所在單位通知犯罪嫌疑人上交槍支的情況。
(5)犯罪嫌疑人使用槍支法定或規(guī)定的區(qū)域范圍。
(四)物證
1.實物物證。包括：槍支實物等。
2.痕跡物證。包括：槍彈痕跡、指紋痕跡等。
3.涉案實物及痕跡照片。
(五)書證
1.犯罪嫌疑人配置、配備槍支的資格證書。
2.購買槍支的票據(jù)、存根。
3.用槍登記表、持槍申請、持槍審批手續(xù)等。
4.公務(wù)用槍花名冊、民用槍支花名冊，槍支庫賬簿等。
5.被害人遭受損害的醫(yī)療診斷結(jié)論、醫(yī)療票據(jù)等。
6.被侵害財物的購物發(fā)票、票據(jù)等。
7.同案犯之間的書信、電報、通話記錄、手機短信等聯(lián)系憑證。
8.犯罪嫌疑人有槍支持有資格的，所在單位槍支管理制度。
(六)鑒定意見
1.與人有關(guān)的鑒定。包括:
造成人員傷亡的法醫(yī)鑒定等。
2.與物有關(guān)的鑒定。包括：
(1)槍支殺傷力、屬性的刑事技術(shù)鑒定。
(2)造成財產(chǎn)損失的估價鑒定。
(3)其他與案件有關(guān)的物證技術(shù)鑒定。
(七)勘查、辨認等形成的筆錄
1.現(xiàn)場勘查筆錄(槍支藏匿場所)。包括：
(1)勘查時間、地點、人員。
(2)現(xiàn)場方位、空間、大小及建筑布局。
(3)槍支及其他涉案物品的具體位置。
(4)提取物品的名稱、數(shù)量、標(biāo)記和特征。
2.辨認筆錄。包括：
(1)犯罪嫌疑人辨認筆錄(①對共同犯罪嫌疑人、槍支藏匿場所、槍支及包裝等的辨認;②對其他與案件有關(guān)物品、場所的辨認)。
(2)被害人、證人辨認筆錄(①對犯罪嫌疑人、槍支及包裝等的辨;②對其他與案件有關(guān)物品、場所的辨認)。
(八)視聽資料、電子數(shù)據(jù)
1.視聽資料。包括：
(1)監(jiān)控視聽資料(①執(zhí)法記錄儀記錄民警現(xiàn)場處置的視頻資料;②其他監(jiān)控視頻)。
(2)相關(guān)人員通過錄音錄像設(shè)備拍攝的視聽資料(現(xiàn)場當(dāng)事人、證人用手機、相機等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料)。
(3)審訊過程視聽資料(對犯罪嫌疑人供述經(jīng)過的錄音、錄像資料等)。
(4)其他與案件有關(guān)的視聽資料(勘驗有關(guān)場所、提取有關(guān)物證等的錄像資料等)。
2.電子數(shù)據(jù)。包括:犯罪嫌疑人網(wǎng)上購買槍支的電子數(shù)據(jù)。
(九)其他證據(jù)材料
1.自然人犯罪嫌疑人身份證據(jù)材料。
2.自然人犯罪嫌疑人前科證據(jù)材料(①刑事判決書、裁定書。②釋放證明書、假釋證明書。③不起訴決定書。④行政處罰決定書。⑤其他證明材料。)。
3.犯罪嫌疑人自書、投案、自首、立功等證據(jù)材料。
4.報案材料、公安機關(guān)出警經(jīng)過、犯罪嫌疑人歸案材料等。
實務(wù)指南
張明楷：非法出租、出借槍支罪
非法出租，一般是指違反《槍支管理辦法》的規(guī)定，擅自將公務(wù)用槍在一段時間內(nèi)無償提供給他人使用的行為;如果是永久性地有償轉(zhuǎn)讓給他人，則成立非法買賣槍支罪。非法出借，一般是指違反《槍支管理辦法》的規(guī)定，擅自將公務(wù)用槍在一段時間內(nèi)無償提供給他人使用的行為;但是非法將公務(wù)用槍贈與給他人的，可以評價為永久性無償提供給他人使用的行為，應(yīng)認定為非法出借槍支。