條文內(nèi)容
第一百三十二條 鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪及其處罰的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，構(gòu)成本罪，必須符合以下條件：1.構(gòu)成本罪的主體必須是“鐵路職工”。所謂“鐵路職工”，是指從事鐵路管理、運(yùn)輸、維修等工作的人員，既包括工人，也包括管理人員。2.行為人的行為違反了關(guān)于鐵路運(yùn)營(yíng)安全方面的規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故。這里所說(shuō)的“違反規(guī)章制度”，是指違反了有關(guān)主管部門制定、頒布的保證鐵路運(yùn)輸安全的各種規(guī)章和制度。包括交通法規(guī)、技術(shù)操作規(guī)程、運(yùn)輸管理工作制度等。如違反操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)，不按時(shí)發(fā)出火車進(jìn)出站信號(hào)、值班時(shí)睡覺(jué)等。“鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故”，是指鐵路在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的火車傾覆、出軌、撞車等造成人員傷亡、機(jī)車毀壞以及致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重事件。這里規(guī)定的“鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故”不包括列車晚點(diǎn)，不能正點(diǎn)發(fā)車或到達(dá)等非安全事故。3.由于行為人的行為，造成了嚴(yán)重后果。這里所說(shuō)的“造成嚴(yán)重后果的”，是指造成人員傷亡和公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失等結(jié)果。根據(jù)本條規(guī)定，鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，即造成多人傷亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受特別重大損失等情形的，處三年以上七年以下有期徒刑。
構(gòu)成要件
一、概念及其構(gòu)成
鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，是指鐵路職工違反規(guī)章制度，致使發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果的行為。
(一)客體要件
本罪侵犯的客體是鐵路運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃蚝丸F路運(yùn)輸?shù)陌踩?/p>
鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，擔(dān)負(fù)著全國(guó)最大比重的旅客和貨物運(yùn)輸任務(wù)。鐵路運(yùn)輸連結(jié)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶。這些交通運(yùn)輸活動(dòng)一旦發(fā)生重大事故，就會(huì)危及公共安全，使人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。
(二)客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為在鐵路運(yùn)輸活動(dòng)中違反規(guī)章制度，因而發(fā)生運(yùn)營(yíng)事故，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
1.行為必須違反同保障鐵路運(yùn)輸安全有直接關(guān)系的各種規(guī)章制度。“違反規(guī)章制度”，是構(gòu)成本罪的前提，同時(shí)，由于這種違反規(guī)章制度的行為，導(dǎo)致了鐵路運(yùn)營(yíng)事故的發(fā)生。如果運(yùn)營(yíng)事故不是由違反規(guī)章制度的行為所引起，則行為人不受處罰。鐵路職工違反規(guī)章制度的行為可以是作為，如超速行駛、錯(cuò)扳道岔、錯(cuò)發(fā)信號(hào)等，也可以是不作為，如過(guò)道口未鳴笛示警、扳道員不按時(shí)扳道岔、岔道口不減速等。
2.必須造成發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果。本條所稱 “嚴(yán)重后果”，一般是指造成了人員重傷、公，私財(cái)產(chǎn)的重大損失;經(jīng)常違反規(guī)章制度，屢教不改，以致釀成運(yùn)營(yíng)事故;明知列車關(guān)鍵部件有失靈危險(xiǎn)，仍繼續(xù)駕駛，以致造成運(yùn)營(yíng)事故，等等。“特別嚴(yán)重后果”，一般是指造成人員死亡或多人重傷，公私財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失等。
3.嚴(yán)重后果必須是違章行為引起的，二者之間存在因果關(guān)系。違反規(guī)章制度，致人重傷、死亡或者便公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的行為，必須發(fā)生在從始發(fā)車站準(zhǔn)備載人裝貨至終點(diǎn)車站旅客離去、貨物卸完的整個(gè)交通運(yùn)輸活動(dòng)過(guò)程中。
(三)主體要件
本罪的主體為特殊主體。只有鐵路職工才能成為本罪主體。這里所稱的鐵路職工，是指具體從事鐵路運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與保證列車運(yùn)營(yíng)安全有直接關(guān)系的人員。包括具體操縱機(jī)車的司機(jī);鐵路運(yùn)營(yíng)設(shè)備的其他操縱人員，如扳道員、掛鉤員;列車運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指揮人員，如調(diào)度員;列車安全的管理人員，如信號(hào)員，等等。如果是鐵路部門的非運(yùn)營(yíng)第一線職工，則不能成為本罪主體。
(四)主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為過(guò)失，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。這種過(guò)失主要是指行為人對(duì)危害后果的態(tài)度而言。行為人在違反規(guī)章制度上可能出于故意。但他對(duì)于發(fā)生交通肇事的嚴(yán)重后果則是過(guò)失的，即他應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)未預(yù)見(jiàn)到可能發(fā)生嚴(yán)重后果，或者雖然預(yù)見(jiàn)，但輕信可以避免，以致發(fā)生了嚴(yán)重的后果;如果出于故意，就不屬于鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，而屬于其他犯罪了。
認(rèn)定要義
一、區(qū)分罪與非罪的界限
本罪屬結(jié)果犯。如果鐵路職工在履行職責(zé)義務(wù)時(shí)，并沒(méi)有違反規(guī)章制度或者并未導(dǎo)致鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故的發(fā)生，或者雖然發(fā)生了事故，但沒(méi)有造成嚴(yán)重后果的，都不能構(gòu)成本罪。
二、區(qū)分本罪與交通肇事罪的界限
兩罪都是過(guò)失犯罪，行為人都實(shí)施了違反有關(guān)規(guī)定的行為，且都與運(yùn)輸有關(guān)，都造成了重大事故。兩罪的主要區(qū)別有：一是犯罪主體不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪的犯罪主體是特殊主體，僅限于鐵路職工;交通肇事罪的犯罪主體是一般主體，包括交通運(yùn)輸人員和非交通運(yùn)輸人員;二是發(fā)生的空間范圍不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生在鐵路運(yùn)輸之中，而交通肇事罪發(fā)生在公路水上運(yùn)輸之中;三是違反的規(guī)定不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪違反的是鐵路等部門制定的與鐵路有關(guān)的運(yùn)輸管理、維修管理、操作規(guī)程、安全管理等方面的規(guī)章制度;交通肇事罪違反的是同保證公路、水上運(yùn)輸安全有關(guān)的各種法律、法規(guī)與制度;四是犯罪客體有所不同。鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪侵犯的客體是鐵路運(yùn)營(yíng)安全;交通肇事罪侵犯的客體則是公路、水上運(yùn)輸安全。
三、區(qū)分本罪與重大責(zé)任事故罪的界限
二者都是過(guò)失犯罪，都發(fā)生了重大事故，造成嚴(yán)重后果。區(qū)別在于：
(1)犯罪主體不同。本罪主體是鐵路職工，后者主體包括對(duì)礦山生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實(shí)際控制人、投資人等人員，以及直接從事礦山生產(chǎn)、作業(yè)的人員。
(2)發(fā)生的場(chǎng)合不同。本罪發(fā)生于列車運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，后者發(fā)生于生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中。
(冀)立案標(biāo)準(zhǔn)
(一)具有下列情形之一的，屬于“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，應(yīng)予立案追訴，處三年以下有期徒刑或者拘役：
1.造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的;
2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的;
3.其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
(二)具有下列情形之一的，屬于“造成特別嚴(yán)重后果”或者“情節(jié)特別惡劣”，處三年以上七年以下有期徒刑：
1.造成死亡3人以上或者重傷10人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
3.其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
《刑法》第132條規(guī)定，犯鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑。
司法機(jī)關(guān)在適用本款規(guī)定處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意以下問(wèn)題：
1.根據(jù)《生產(chǎn)安全解釋》第6條，實(shí)施本條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”：
(1)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;
(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的;
(3)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
2.根據(jù)《生產(chǎn)安全解解釋》第7條的規(guī)定，實(shí)施本條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：
(1)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
(2)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
(3)其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。
3.根據(jù)《生產(chǎn)安全解釋》第12條的規(guī)定，實(shí)施《刑法》第132條規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：
(1)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(2)關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的;
(3)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的;
(4)一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的;
(5)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的;
(6)安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的;
(7)其他從重處罰的情形。
實(shí)施前款第(5)項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成《刑法》第389條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
4.根據(jù)《生產(chǎn)安全解釋》第13條的規(guī)定，實(shí)施《刑法》第132條、第134條至第139條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰。
5.根據(jù)《生產(chǎn)安全解釋》第14條的規(guī)定，國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國(guó)家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰;同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
6. 根據(jù)《生產(chǎn)安全解釋》第6條的規(guī)定，發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”：(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的;(三)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
7. 根據(jù)《生產(chǎn)安全解釋》第7條的規(guī)定發(fā)生生產(chǎn)安全事故，具有下列情形之的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成特別嚴(yán)重后果”：(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;(三)其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。
解釋性文件
最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(2015年12月16日施行 法釋〔2015〕22號(hào))
第六條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役：
(一)造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的;
(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬(wàn)元以上的;
(三)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
第七條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條第一款、第一百三十五條、第一百三十五條之一、第一百三十六條、第一百三十九條規(guī)定的行為，因而發(fā)生安全事故，具有下列情形之一的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，處三年以上七年以下有期徒刑：
(一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
(二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
(三)其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。
第十條 在安全事故發(fā)生后，直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員故意阻撓開(kāi)展搶救，導(dǎo)致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對(duì)被害人進(jìn)行隱藏、遺棄，致使 被害人因無(wú)法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規(guī)定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
第十一條 生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全設(shè)備，或者明知安全設(shè)備不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行銷售，致使發(fā)生安全事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百四十六條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪定罪處罰。
第十二條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：
(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過(guò)期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的;
(三)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患，經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后，仍不采取措施的;
(四)一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的;
(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的;
(六)安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的;
(七)其他從重處罰的情形。
實(shí)施前款第五項(xiàng)規(guī)定的行為，同時(shí)構(gòu)成刑法第三百八十九條規(guī)定的犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第十三條 實(shí)施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規(guī)定的犯罪行為，在安全事故發(fā)生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調(diào)查、主動(dòng)賠償損失的，可以酌情從輕處罰。
第十四條 國(guó)家工作人員違反規(guī)定投資入股生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，構(gòu)成本解釋規(guī)定的有關(guān)犯罪的，或者國(guó)家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發(fā)生存在關(guān)聯(lián)性的，從重處罰;同時(shí)構(gòu)成貪污、受賄犯罪和危害生產(chǎn)安全犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。
第十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在履行安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)、玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對(duì)發(fā)現(xiàn)的刑事案件依法應(yīng)當(dāng)移 交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任而不移交，情節(jié)嚴(yán)重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪 定罪處罰。
公司、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑法〉第九章瀆職罪主體適用問(wèn)題的解釋》的規(guī)定，適用瀆職罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第十六條 對(duì)于實(shí)施危害生產(chǎn)安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據(jù)犯罪情況，禁止其在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的特定活動(dòng);對(duì)于被判處刑罰的犯罪分子，可 以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內(nèi)從事與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)。
第十七條 本解釋自2015年12月16日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害礦山生產(chǎn)安全刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2007〕5號(hào))同時(shí)廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。
證據(jù)規(guī)格
第一百三十二條 證據(jù)規(guī)格
鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪
(一)犯罪嫌疑人陳述與辯解
1.犯罪嫌疑人的基本情況;
2.鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、分工、實(shí)施經(jīng)過(guò)、結(jié)果等;
3.共同犯罪的，應(yīng)查明犯意的提起、策劃、聯(lián)絡(luò)、分工、實(shí)施、分贓等情況，以及每一人在共同犯罪中所起的地位和作用。
(二)被害人陳述
1.被害人的基本情況;
2.鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、經(jīng)過(guò)、手段、結(jié)果等;
3.被害人的財(cái)產(chǎn)損失情況;
4.犯罪嫌疑人的體貌特征。
(三)證人證言(可參考被害人陳述)
(四)物證、書(shū)證
1.所遭受的財(cái)產(chǎn)損失實(shí)物及照片;
2.書(shū)信、字條、借條、收據(jù)、日記、帳簿、憑證、票據(jù)、合同、等書(shū)面材料等;
3.其它。
(五)鑒定意見(jiàn)
司法審計(jì)報(bào)告、文檢鑒定 、價(jià)值鑒定、傷情鑒定等。
(六)視聽(tīng)資料、電子數(shù)據(jù)
1.記載犯罪嫌疑人犯罪情況的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控錄像、錄音資料;
2.現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)事人、證人用手機(jī)、相機(jī)等設(shè)備拍攝的反映案件情況的資料。
(七)辨認(rèn)筆錄
被害人、證人、犯罪嫌疑人對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)、犯罪嫌疑人、與犯罪相關(guān)的場(chǎng)所、物品等的辨認(rèn)。
(八)勘驗(yàn)、檢查筆錄
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)圖等
(九)其他證據(jù)材料
1.報(bào)案登記。偵查單位(包括派出所)的報(bào)警記錄應(yīng)記清發(fā)案時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、簡(jiǎn)要案情、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，如特征、價(jià)值等情況，報(bào)案人自然情況及與被害人的關(guān)系等等，如報(bào)案人見(jiàn)過(guò)犯罪嫌疑人，則應(yīng)問(wèn)明并記錄犯罪嫌疑人的性別、年齡、身高、外貌、衣著等情況。填寫(xiě)受理報(bào)案人的姓名、時(shí)間、地點(diǎn)及初步處理意見(jiàn)。
2.犯罪嫌疑人投案自首材料。犯罪嫌疑人作案后到公安機(jī)關(guān)投案自首的，受案的公安機(jī)關(guān)應(yīng)作詳細(xì)的訊問(wèn)并就投案情況寫(xiě)出說(shuō)明。
3.案件來(lái)源。應(yīng)寫(xiě)明何時(shí)、何地、何部門接何人報(bào)案，報(bào)案的內(nèi)容及措施，以受案單位名義填寫(xiě)。對(duì)當(dāng)事人以書(shū)面材料舉報(bào)的，公安機(jī)關(guān)也應(yīng)按要求如實(shí)寫(xiě)明。
4.抓捕經(jīng)過(guò)。由具體承辦人寫(xiě)明接報(bào)案后，采取何種方法于何時(shí)在何地抓獲犯罪嫌疑人，如有同案犯的可依次列出。
5.犯罪嫌疑人的自然情況。包括蓋有戶籍所在地派出所戶籍專用證明章(不可用公章)的戶籍復(fù)印件和住所地派出所或居(村)民委員會(huì)出具的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明材料。犯罪嫌疑人的身份材料，包括戶籍信息，有前科劣跡，應(yīng)調(diào)取法院判決書(shū)、行政處罰決定書(shū)、釋放證明書(shū)、犯罪嫌疑人有投案自首、立功表現(xiàn)的，公安機(jī)關(guān)出具的是否成立自首、立功的書(shū)面說(shuō)明等有效法律文件。
6.犯罪嫌疑人的前科劣跡和其他材料。包括刑事判決書(shū)(裁定書(shū))、勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)、釋放證明、假釋證明、暫予監(jiān)外執(zhí)行通知書(shū)等復(fù)印件或抄件，并加蓋印章，且有證明該材料的出處。
7.有關(guān)物證的保存。對(duì)贓款、贓物、作案工具等有關(guān)物證應(yīng)制作扣押手續(xù)，如實(shí)填寫(xiě)品名、數(shù)量、特征，并妥善保管，不得損壞、遺失或調(diào)換。對(duì)無(wú)法保存的物品，應(yīng)拍攝照片，制作銷毀物品清單。
地方規(guī)定
江西省刑事立案量刑標(biāo)準(zhǔn)(2019.12.5更新)
鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故案、重大責(zé)任事故案、重大勞動(dòng)安全事故案、大型群眾性活動(dòng)重大安全事故案、危險(xiǎn)物品肇事案、消防責(zé)任事故案(刑法第132條、134條1款、135條、135條之一、136條、139條)【20】
(一)具有下列情形之一的，屬于“造成嚴(yán)重后果”或者“發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，應(yīng)予立案追訴，處三年以下有期徒刑或者拘役：
1.造成死亡1人以上，或者重傷3人以上的;
2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的;
3.其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形。
(二)具有下列情形之一的，屬于“造成特別嚴(yán)重后果”或者“情節(jié)特別惡劣”，處三年以上七年以下有期徒刑：
1.造成死亡3人以上或者重傷10人以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上，負(fù)事故主要責(zé)任的;
3.其他造成特別嚴(yán)重后果、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形。
實(shí)務(wù)指南
蔚苗、鄧君韜：鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪與玩忽職守罪辨析
(一)犯罪主體
本罪主體是特殊主體也即鐵路職工，非鐵路職工不構(gòu)成本罪。實(shí)踐中，就鐵路職工的范圍和從事鐵路工作的實(shí)際情況來(lái)看，鐵路職工是指從事鐵路運(yùn)營(yíng)以及與鐵路運(yùn)營(yíng)有關(guān)業(yè)務(wù)的職工，包括鐵路企業(yè)及所屬部門、單位的職員和工人，也包括非鐵路企業(yè)中從事鐵路運(yùn)營(yíng)以及與鐵路運(yùn)營(yíng)有關(guān)業(yè)務(wù)的職工;既包括國(guó)家鐵路、地方鐵路的職工，也包括由企業(yè)自備的專用鐵路和鐵路專用線職工;在專用鐵路和鐵路專用線上工作的職工雖然不屬于鐵路企業(yè)內(nèi)部的職工，但他們從事著與鐵路運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)相關(guān)的工作，因而也屬于鐵路職工，符合鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪的主體構(gòu)成要件。對(duì)于他們過(guò)失違反鐵路規(guī)章制度，造成嚴(yán)重的鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故也可以判定為鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪。
當(dāng)然并不是所有的鐵路職工都可以成為本罪的的主體。我國(guó)《鐵路職業(yè)分類目錄》中按照鐵路職工職業(yè)工作的性質(zhì)，將其分為管理人員、生產(chǎn)人員、后勤保障人員三大類。鐵路職工中非直接從事鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)、施工作業(yè)的人員，如從事人事資源管理，財(cái)務(wù)管理以及后勤人員等，雖然也屬于鐵路職工，但因其從事的職務(wù)與鐵路運(yùn)輸安全不直接相關(guān)，因而不符合本罪的主體要件;鐵路或非鐵路企業(yè)單位中直接從事鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)的人員，以及與保障鐵路運(yùn)輸安全有直接關(guān)系的其他施工、維修作業(yè)人員和管理指揮人員，這些主體在從事運(yùn)輸生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的違規(guī)行為，才有可能危及鐵路生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)安全。因此，這些主體也可能成為本罪的主體。
案例精選
郝建峰、白龍、張愷鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故案(2016)晉7101刑初10號(hào)——中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)
【裁判要旨】
郝建峰、白龍、張愷身為鐵路職工，在行車工作中違反鐵路規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果，三被告人的行為均構(gòu)成鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，應(yīng)予懲處。
郝建峰、白龍、張愷鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故案
【案情簡(jiǎn)介】
2011年12月15日15時(shí)40分，中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司山西分公司孝義鋁礦(以下簡(jiǎn)稱孝義鋁礦)自備機(jī)車在陽(yáng)泉曲站4道掛X25輛集裝箱空車回鋁礦二期專用鐵路線。16時(shí)20分，該調(diào)車列因制動(dòng)無(wú)效溜回陽(yáng)泉曲站內(nèi)與1道停留的DF機(jī)車相撞，造成4輛貨車和DF機(jī)車脫軌，直接經(jīng)濟(jì)損失為人民幣240.60406萬(wàn)元。此次事故系被告人郝建峰、白龍、張愷分別違反鐵路規(guī)章制度、簡(jiǎn)化操作程序所導(dǎo)致。具體分述如下：
1.被告人郝建峰系孝義鋁礦當(dāng)班調(diào)車長(zhǎng)，在負(fù)責(zé)機(jī)車與車輛的連掛時(shí)，未打開(kāi)機(jī)車折角塞門，未確認(rèn)調(diào)車列制動(dòng)貫通狀態(tài)，盲目顯示啟動(dòng)信號(hào)，導(dǎo)致列車制動(dòng)無(wú)效，是事故發(fā)生的原因之一。其行為違反了《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第199條第2款、第217條第4項(xiàng)、第223條，《介休車務(wù)段調(diào)車作業(yè)及設(shè)備維修、管理、使用辦法(試行)》第3條第6項(xiàng)的規(guī)定。
2.被告人白龍系孝義鋁礦當(dāng)班機(jī)車司機(jī)，在自備機(jī)車掛車后，未按規(guī)定進(jìn)行列車制動(dòng)機(jī)試驗(yàn)，在列尾與機(jī)車未建立一對(duì)一關(guān)系的情況下，盲目開(kāi)車，造成列車溜逸并相撞事故的發(fā)生。其行為違反了《機(jī)車操作規(guī)程》第11條、12條，太原鐵路局《行車組織規(guī)則》第13條第5項(xiàng)、第25條，《介休車務(wù)段調(diào)車作業(yè)及設(shè)備維修、管理、使用辦法(試行)》第3條第6項(xiàng)的規(guī)定。
3.被告人張愷系孝義鋁礦當(dāng)班調(diào)車連結(jié)員，在負(fù)責(zé)列尾作業(yè)過(guò)程中，簡(jiǎn)化操作程序，未按規(guī)定配合司機(jī)進(jìn)行列車制動(dòng)機(jī)試驗(yàn)，亦是列車溜逸事故發(fā)生的原因之一。其行為違反了《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》第199條第2款、第217條第4項(xiàng)，太原鐵路局《行車組織規(guī)則》第13條第5項(xiàng)、第25條，《介休車務(wù)段調(diào)車作業(yè)及設(shè)備維修、管理、使用辦法(試行)》第3條第6項(xiàng)，《介休車務(wù)段列車尾部安全防護(hù)裝置作業(yè)及管理辦法(試行)》第23條的規(guī)定。
【法院認(rèn)為】
郝建峰、白龍、張愷身為鐵路職工，在行車工作中違反鐵路規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故，造成嚴(yán)重后果，三被告人的行為均構(gòu)成鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，應(yīng)予懲處。臨汾鐵路運(yùn)輸檢察院指控的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立，本院予以支持。被告人郝建峰歸案后能夠如實(shí)供述所犯罪行，依法予以從輕處罰;被告人白龍?jiān)谒痉C(jī)關(guān)一般性排查詢問(wèn)時(shí)主動(dòng)交代犯罪事實(shí)，應(yīng)認(rèn)定為自首，依法予以從輕處罰;被告人張愷能夠當(dāng)庭自愿認(rèn)罪，酌情予以從輕處罰;三被告人所在單位在案發(fā)后已賠償損失，可酌情予以從輕處罰。
【裁判結(jié)果】
一、被告人郝建峰犯鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。
(緩刑考驗(yàn)期限，自判決確定之日起執(zhí)行)。
二、被告人白龍犯鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。
(緩刑考驗(yàn)期限，自判決確定之日起執(zhí)行)。
三、被告人張愷犯鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。
(緩刑考驗(yàn)期限，自判決確定之日起執(zhí)行)。
四、隨案移送的書(shū)證《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》一本、《機(jī)車操作規(guī)程》一本、太原鐵路局《行車組織規(guī)則》一本、《專用線(專用鐵路)管理應(yīng)用手冊(cè)》一本，隨案?jìng)洳椤?/p>