條文內容
第一百三十九條之一 在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
罪名精析
釋義闡明
不報、謊報安全事故罪，是刑法第139條之一規定的一種犯罪行為。是2006年6月29日第十屆全國人大常委會第22次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(六)》第4條新增設的犯罪，該條將不報、謊報事故罪規定為：“在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重”的行為。根據《刑法修正案(六)》第4條的規定，犯“不報、謊報安全事故罪”，情節嚴重的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。2010年1月7日，河北武安普陽鋼鐵公司煤氣泄露事故調查組透露，事故發生后，該企業未按要求向有關部門報告，武安市公安局已以不報、謊報事故罪立案偵查。武安市委、市政府研究決定，對安全監管不力及在這起瞞報事故中負有失察責任的武安市安監局副局長武枝森、陽邑鎮鎮長王學書、副鎮長李海生等三人先行予以免職，待事故原因查清后再做嚴肅處理。
構成要件
一、概念及構成
(一)概念
不報、謊報安全事故罪，是指在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的行為。
不報、謊報安全事故罪是《刑法修正案(六)》第四條增設的新罪名。
(二)構成
1.客體
本罪侵犯的是安全事故監管制度。本罪主要是針對近年來一些事故單位的負責人和對安全事故負有監管職責的人員在事故發生后弄虛作假，結果延誤事故搶救，造成人員傷亡和財產損失進一步擴大的行為而設置的。
2.客觀方面
客觀方面表現為在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的行為?！吨腥A人民共和國安全生產法》第九十一條之規定，生產經營單位主要負責人在本單位發生重大生產安全事故時，不立即組織搶救或者在事故調查處理期間擅離職守或者逃匿的，給予降職、撤職的處分，對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。生產經營單位主要負責人對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依照前款規定處罰。《中華人民共和國安全生產法》第九十二條之規定，有關地方人民政府、負有安全生產監督管理職責的部門，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。
3.主體
犯罪主體為對安全事故“負報告職責的人員”。“安全事故”不僅限于生產經營單位發生的安全生產事故、大型群眾性活動中發生的重大傷亡事故，還包括刑法分則第二章規定的所有于安全事故有關的犯罪，但第一百三十三條、第一百三十八條除外，因為這兩條已經把不報告作為構成犯罪的條件之一。另外，2007年2月26日《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第五條，刑法第一百三十九條之一規定的“負有報告職責的人員”，是指礦山生產經營單位的負責人、實際控制人、負責生產經營管理的投資人以及其他負有報告職責的人員。
4.主觀方面
主觀方面有故意構成。2007年2月26日《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條，在礦山生產安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”：(一)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的;(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：1.決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、謊報事故情況的;2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;3.偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;(三)其他嚴重的情節。
認定要義
一、區分罪與非罪的界限
不報、謊報安全事故，貽誤事故搶救的行為，如果沒有達到情節嚴重的程度，則屬一般違法行為，不能追究行為人的刑事責任。
二、區分本罪與玩忽職守罪的界限
二者區別在于：(1)主體不同。前者既可以是生產經營單位的負責人，也可以是安全生產負有直接責任的國家機關工作人員;后者是只能是國家機關工作人員。(2)客體不同。前者侵害的客體是公共安全，也就是不特定或是多數人的生命健康或是重大公司財產的安全;后者侵害的是國家機關正常的管理活動。(3)客觀表現不同。前者是安全事故發生以后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救情節嚴重的行為;后者表現為嚴重的不負責任，不履行或正確履行工作職責，致使公共財產、國家和人民利益遭受到重大損失的行為。
三、區分本罪與重大責任事故罪的界限
重大責任事故指的是違反有關規定，因而發生重大傷亡事故或造成其他嚴重后果的行為。二者區別在于：(1)主體不同。前者既可以是國家機關工作人員，也可以是國家非機關工作人員;后者只能是國家非機關工作人員。(2)客體不同。前者侵犯的客體包括生產作業安全和其他的公共領域、公共場所的安全;后者侵犯的是生產作業安全。(3)發生的前提不同。前者是安全事故已經發生;后者是在生產作業的過程當中。(4)客觀表現不同。前者是負有報告職責的人員不報或謊報事故情況：后者是在生產作業當中違反有關安全管理規定或強令他人違章冒險作業。
立案標準
根據《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)的補充規定》第15條之一規定：
在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
1.導致事故后果擴大，増加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加直接經濟損失100萬元以上的;
2.實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
(1)決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;
(2)在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;
(3)偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏置、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、隱匿受傷人員的;
(4)毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;
3.其他不報、謊報安全事故情節嚴重的情形。
本條規定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。
量刑標準
《刑法》第139條之一規定，犯不報、謊報安全事故罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。
司法機關在適用《刑法》第139條之一規定處罰時，應當注意以下問題：
1.《生產安全解釋釋》第8條規定，在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第139條之一規定的“情節嚴重”：
(1)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上或者增加直接經濟損失一百萬元以上的;
(2)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
?、贈Q定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報謊報事故情況的;
?、谠谑鹿蕮尵绕陂g擅離職守或者逃匿的;
?、蹅卧臁⑵茐氖鹿尸F場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;
?、軞?、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;
(3)其他情節嚴重的情形。
具有下列情形之一的，應當認定為《刑法》第139條之一規定的“情節特別嚴重”：
?、賹е率鹿屎蠊麛U大，增增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失五百萬元以上的;
②采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的;
③其他情節特別嚴重的情形。
2.《生產安全解釋》第9條規定，在安全事故發生后，與負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，依照《刑法》第139條之一的規定，以共犯論處。
3.《生產安全解釋》第12條規定，具有下列情形之一的，從重處罰：
(1)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷注銷后從事生產經營活動的;
(2)關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的;
(3)已經發現事故隱患，經有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的;
(4)一年內曾因危害生產安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;
(5)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的;
(6)安全事故發生后轉移財產意圖逃避承擔責任的;
(7)其他從重處罰的情形。
實施前款第5項規定的行為，同時構成《刑法》第389條規定的犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
4.《生產安全解釋》第13條規定，實施本條規定的犯罪行為，在安全事故發生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。
5.《生產安全解釋》第14條規定，國家工作人員違反規定投資入股生產經營，構成本解釋規定的有關犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發生存在關聯性的，從重處罰;同時構成貪污、受賄犯罪和危害生產安全犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
解釋性文件
1. 最高檢、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)的補充規定 (2017年4月27日施行 公通字〔2017〕12號)
一、在《最高人民檢察院公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(一)》(以下簡稱《立案追訴標準(一)》)第十五條后增加一條，作為第十五條之一：[不報、謊報安全事故案(刑法第一百三十九條之一)]在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴：
(一)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的;
(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;
2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;
3.偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;
4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;
(三)其他不報、謊報安全事故情節嚴重的情形。
本條規定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。
2. 最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害生產安全刑事案件適用法律若干問題的解釋(2015年12月16日施行 法釋〔2015〕22號)
第四條 刑法第一百三十九條之一規定的“負有報告職責的人員”，是指負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負有報告職責的人員。
第八條 在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”：
(一)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的;
(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
1.決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;
2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;
3.偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;
4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;
(三)其他情節嚴重的情形。
具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節特別嚴重”：
(一)導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失五百萬元以上的;
(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的;
(三)其他情節特別嚴重的情形。
第九條 在安全事故發生后，與負有報告職責的人員串通，不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的，依照刑法第一百三十九條之一的規定，以共犯論處。
第十條 在安全事故發生后，直接負責的主管人員和其他直接責任人員故意阻撓開展搶救，導致人員死亡或者重傷，或者為了逃避法律追究，對被害人進行隱藏、遺棄，致使 被害人因無法得到救助而死亡或者重度殘疾的，分別依照刑法第二百三十二條、第二百三十四條的規定，以故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。
第十一條 生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的安全設備，或者明知安全設備不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準而進行銷售，致使發生安全事故，造成嚴重后果的，依照刑法第一百四十六條的規定，以生產、銷售不符合安全標準的產品罪定罪處罰。
第十二條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行為，具有下列情形之一的，從重處罰：
(一)未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期、被暫扣、吊銷、注銷后從事生產經營活動的;
(二)關閉、破壞必要的安全監控和報警設備的;
(三)已經發現事故隱患，經有關部門或者個人提出后，仍不采取措施的;
(四)一年內曾因危害生產安全違法犯罪活動受過行政處罰或者刑事處罰的;
(五)采取弄虛作假、行賄等手段，故意逃避、阻撓負有安全監督管理職責的部門實施監督檢查的;
(六)安全事故發生后轉移財產意圖逃避承擔責任的;
(七)其他從重處罰的情形。
實施前款第五項規定的行為，同時構成刑法第三百八十九條規定的犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
第十三條 實施刑法第一百三十二條、第一百三十四條至第一百三十九條之一規定的犯罪行為，在安全事故發生后積極組織、參與事故搶救，或者積極配合調查、主動賠償損失的，可以酌情從輕處罰。
第十四條 國家工作人員違反規定投資入股生產經營，構成本解釋規定的有關犯罪的，或者國家工作人員的貪污、受賄犯罪行為與安全事故發生存在關聯性的，從重處罰;同時構成貪污、受賄犯罪和危害生產安全犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
第十五條 國家機關工作人員在履行安全監督管理職責時濫用職權、玩忽職守，致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的，或者徇私舞弊，對發現的刑事案件依法應當移 交司法機關追究刑事責任而不移交，情節嚴重的，分別依照刑法第三百九十七條、第四百零二條的規定，以濫用職權罪、玩忽職守罪或者徇私舞弊不移交刑事案件罪 定罪處罰。
公司、企業、事業單位的工作人員在依法或者受委托行使安全監督管理職責時濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，應當依照《全國人民代表大會常務委員會關于〈中華人民共和國刑法〉第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的規定，適用瀆職罪的規定追究刑事責任。
第十六條 對于實施危害生產安全犯罪適用緩刑的犯罪分子，可以根據犯罪情況，禁止其在緩刑考驗期限內從事與安全生產相關聯的特定活動;對于被判處刑罰的犯罪分子，可 以根據犯罪情況和預防再犯罪的需要，禁止其自刑罰執行完畢之日或者假釋之日起三年至五年內從事與安全生產相關的職業。
第十七條 本解釋自2015年12月16日起施行。本解釋施行后，《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》(法釋〔2007〕5號)同時廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發布的司法解釋和規范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準。
3. 最高人民法院關于進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作的意見(2011年12月30日施行 法發〔2011〕20號)
為依法懲治危害生產安全犯罪，促進全國安全生產形勢持續穩定好轉，保護人民群眾生命財產安全，現就進一步加強危害生產安全刑事案件審判工作，制定如下意見。
一、高度重視危害生產安全刑事案件審判工作
1.充分發揮刑事審判職能作用，依法懲治危害生產安全犯罪，是人民法院為大局服務、為人民司法的必然要求。安全生產關系到人民群眾生命財產安全，事關改革、發展和穩定的大局。當前，全國安全生產狀況呈現總體穩定、持續好轉的發展態勢，但形勢依然嚴峻，企業安全生產基礎依然薄弱;非法、違法生產，忽視生產安全的現象仍然十分突出;重特大生產安全責任事故時有發生，個別地方和行業重特大責任事故上升。一些重特大生產安全責任事故舉國關注，相關案件處理不好，不僅起不到應有的警示作用，不利于生產安全責任事故的防范，也損害黨和國家形象，影響社會和諧穩定。各級人民法院要從政治和全局的高度，充分認識審理好危害生產安全刑事案件的重要意義，切實增強工作責任感，嚴格依法、積極穩妥地審理相關案件，進一步發揮刑事審判工作在創造良好安全生產環境、促進經濟平穩較快發展方面的積極作用。
2.采取有力措施解決存在的問題，切實加強危害生產安全刑事案件審判工作。近年來，各級人民法院依法審理危害生產安全刑事案件，一批嚴重危害生產安全的犯罪分子及相關職務犯罪分子受到法律制裁，對全國安全生產形勢持續穩定好轉發揮了積極促進作用。2010年，監察部、國家安全生產監督管理總局會同最高人民法院等部門對部分省市重特大生產安全事故責任追究落實情況開展了專項檢查。從檢查的情況來看，審判工作總體情況是好的，但仍有個別案件在法律適用或者寬嚴相濟刑事政策具體把握上存在問題，需要切實加強指導。各級人民法院要高度重視，確保相關案件審判工作取得良好的法律效果和社會效果。
二、危害生產安全刑事案件審判工作的原則
3.嚴格依法，從嚴懲處。對嚴重危害生產安全犯罪，尤其是相關職務犯罪，必須始終堅持嚴格依法、從嚴懲處。對于人民群眾廣泛關注、社會反映強烈的案件要及時審結，回應人民群眾關切，維護社會和諧穩定。
4.區分責任，均衡量刑。危害生產安全犯罪，往往涉案人員較多，犯罪主體復雜，既包括直接從事生產、作業的人員，也包括對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人等，有的還涉及國家機關工作人員瀆職犯罪。對相關責任人的處理，要根據事故原因、危害后果、主體職責、過錯大小等因素，綜合考慮全案，正確劃分責任，做到罪責刑相適應。
5.主體平等，確保公正。審理危害生產安全刑事案件，對于所有責任主體，都必須嚴格落實法律面前人人平等的刑法原則，確保刑罰適用公正，確保裁判效果良好。
三、正確確定責任
6.審理危害生產安全刑事案件，政府或相關職能部門依法對事故原因、損失大小、責任劃分作出的調查認定，經庭審質證后，結合其他證據，可作為責任認定的依據。
7.認定相關人員是否違反有關安全管理規定，應當根據相關法律、行政法規，參照地方性法規、規章及國家標準、行業標準，必要時可參考公認的慣例和生產經營單位制定的安全生產規章制度、操作規程。
8.多個原因行為導致生產安全事故發生的，在區分直接原因與間接原因的同時，應當根據原因行為在引發事故中所具作用的大小，分清主要原因與次要原因，確認主要責任和次要責任，合理確定罪責。
一般情況下，對生產、作業負有組織、指揮或者管理職責的負責人、管理人員、實際控制人、投資人，違反有關安全生產管理規定，對重大生產安全事故的發生起決定性、關鍵性作用的，應當承擔主要責任。
對于直接從事生產、作業的人員違反安全管理規定，發生重大生產安全事故的，要綜合考慮行為人的從業資格、從業時間、接受安全生產教育培訓情況、現場條件、是否受到他人強令作業、生產經營單位執行安全生產規章制度的情況等因素認定責任，不能將直接責任簡單等同于主要責任。
對于負有安全生產管理、監督職責的工作人員，應根據其崗位職責、履職依據、履職時間等，綜合考察工作職責、監管條件、履職能力、履職情況等，合理確定罪責。
四、準確適用法律
9.嚴格把握危害生產安全犯罪與以其他危險方法危害公共安全罪的界限，不應將生產經營中違章違規的故意不加區別地視為對危害后果發生的故意。
10.以行賄方式逃避安全生產監督管理，或者非法、違法生產、作業，導致發生重大生產安全事故，構成數罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
違反安全生產管理規定，非法采礦、破壞性采礦或排放、傾倒、處置有害物質嚴重污染環境，造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，同時構成危害生產安全犯罪和破壞環境資源保護犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
11.安全事故發生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重，構成不報、謊報安全事故罪，同時構成職務犯罪或其他危害生產安全犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。
12.非礦山生產安全事故中，認定“直接負責的主管人員和其他直接責任人員”、“負有報告職責的人員”的主體資格，認定構成“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”、“情節特別惡劣”，不報、謊報事故情況，貽誤事故搶救，“情節嚴重”、“情節特別嚴重”等，可參照最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的相關規定。
五、準確把握寬嚴相濟刑事政策
13.審理危害生產安全刑事案件，應綜合考慮生產安全事故所造成的傷亡人數、經濟損失、環境污染、社會影響、事故原因與被告人職責的關聯程度、被告人主觀過錯大小、事故發生后被告人的施救表現、履行賠償責任情況等，正確適用刑罰，確保裁判法律效果和社會效果相統一。
14.造成《關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第四條規定的“重大傷亡事故或者其他嚴重后果”，同時具有下列情形之一的，也可以認定為刑法第一百三十四條、第一百三十五條規定的“情節特別惡劣”：
(一)非法、違法生產的;
(二)無基本勞動安全設施或未向生產、作業人員提供必要的勞動防護用品，生產、作業人員勞動安全無保障的;
(三)曾因安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，被監督管理部門處罰或責令改正，一年內再次違規生產致使發生重大生產安全事故的;
(四)關閉、故意破壞必要安全警示設備的;
(五)已發現事故隱患，未采取有效措施，導致發生重大事故的;
(六)事故發生后不積極搶救人員，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調查的證據，或者轉移財產逃避責任的;
(七)其他特別惡劣的情節。
15.相關犯罪中，具有以下情形之一的，依法從重處罰：
(一)國家工作人員違反規定投資入股生產經營企業，構成危害生產安全犯罪的;
(二)貪污賄賂行為與事故發生存在關聯性的;
(三)國家工作人員的職務犯罪與事故存在直接因果關系的;
(四)以行賄方式逃避安全生產監督管理，或者非法、違法生產、作業的;
(五)生產安全事故發生后，負有報告職責的國家工作人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，尚未構成不報、謊報安全事故罪的;
(六)事故發生后，采取轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者毀滅、偽造、隱藏影響事故調查的證據，或者轉移財產，逃避責任的;
(七)曾因安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，被監督管理部門處罰或責令改正，一年內再次違規生產致使發生重大生產安全事故的。
16.對于事故發生后，積極施救，努力挽回事故損失，有效避免損失擴大;積極配合調查，賠償受害人損失的，可依法從寬處罰。
六、依法正確適用緩刑和減刑、假釋
17.對于危害后果較輕，在責任事故中不負主要責任，符合法律有關緩刑適用條件的，可以依法適用緩刑，但應注意根據案件具體情況，區別對待，嚴格控制，避免適用不當造成的負面影響。
18.對于具有下列情形的被告人，原則上不適用緩刑：
(一)具有本意見第14條、第15條所規定的情形的;
(二)數罪并罰的。
19.宣告緩刑，可以根據犯罪情況，同時禁止犯罪分子在緩刑考驗期限內從事與安全生產有關的特定活動。
20.辦理與危害生產安全犯罪相關的減刑、假釋案件，要嚴格執行刑法、刑事訴訟法和有關司法解釋規定。是否決定減刑、假釋，既要看罪犯服刑期間的悔改表現，還要充分考慮原判認定的犯罪事實、性質、情節、社會危害程度等情況。
七、加強組織領導，注意協調配合
21.對于重大、敏感案件，合議庭成員要充分做好庭審前期準備工作，全面、客觀掌握案情，確保案件開庭審理穩妥順利、依法公正。
22.審理危害生產安全刑事案件，涉及專業技術問題的，應有相關權威部門出具的咨詢意見或者司法鑒定意見;可以依法邀請具有相關專業知識的人民陪審員參加合議庭。
23.對于審判工作中發現的安全生產事故背后的瀆職、貪污賄賂等違法犯罪線索，應當依法移送有關部門處理。對于情節輕微，免予刑事處罰的被告人，人民法院可建議有關部門依法給予行政處罰或紀律處分。
24.被告人具有國家工作人員身份的，案件審結后，人民法院應當及時將生效的裁判文書送達行政監察機關和其他相關部門。
25.對于造成重大傷亡后果的案件，要充分運用財產保全等法定措施，切實維護被害人依法獲得賠償的權利。對于被告人沒有賠償能力的案件，應當依靠地方黨委和政府做好善后安撫工作。
26.積極參與安全生產綜合治理工作。對于審判中發現的安全生產管理方面的突出問題，應當發出司法建議，促使有關部門強化安全生產意識和制度建設，完善事故預防機制，杜絕同類事故發生。
27.重視做好宣傳工作。對于社會關注的典型案件，要重視做好審判情況的宣傳報道，規范裁判信息發布，及時回應社會的關切，充分發揮重大、典型案件的教育警示作用。
28.各級人民法院要在依法履行審判職責的同時，及時總結審判經驗，深入開展調查研究，推動審判工作水平不斷提高。上級法院要以轄區內發生的重大生產安全責任事故案件為重點，加強對下級法院危害生產安全刑事案件審判工作的監督和指導，適時檢查此類案件的審判情況，提出有針對性的指導意見。
4. (2015年12月16日廢止)最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(2007年3月1日施行 法釋﹝2007﹞5號)
……
第五條 刑法第一百三十九條之一規定的“負有報告職責的人員”，是指礦山生產經營單位的負責人、實際控制人、負責生產經營管理的投資人以及其他負有報告職責的人員。
第六條 在礦山生產安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節嚴重”：
(一)導致事故后果擴大，增加死亡一人以上，或者增加重傷三人以上，或者增加直接經濟損失一百萬元以上的;
(二)實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：
1.決定不報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、謊報事故情況的;
2.在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;
3.偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;
4.毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;
(三)其他嚴重的情節。
具有下列情形之一的，應當認定為刑法第一百三十九條之一規定的“情節特別嚴重”：
(一)導致事故后果擴大，增加死亡三人以上，或者增加重傷十人以上，或者增加直接經濟損失三百萬元以上的;
(二)采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況導致事故后果擴大的;
(三)其他特別嚴重的情節。
第七條 在礦山生產安全事故發生后，實施本解釋第六條規定的相關行為，幫助負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救的，對組織者或者積極參加者，依照刑法第一百三十九條之一的規定，以共犯論處。
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第十一條 國家工作人員違反規定投資入股礦山生產經營，構成本解釋涉及的有關犯罪的，作為從重情節依法處罰。
第十二條 危害礦山生產安全構成犯罪的人，在礦山生產安全事故發生后，積極組織、參與事故搶救的，可以酌情從輕處罰。
地方規定
江西省刑事立案量刑標準(2019.12.5更新)
不報、謊報安全事故案(刑法第139條之一)【20】
(一)具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，應予立案追訴，處三年以下有期徒刑或者拘役：
1.導致事故后果擴大，增加死亡1人以上，或者增加重傷3人以上，或者增加直接經濟損失100萬元以上的;
2.實施下列行為之一，致使不能及時有效開展事故搶救的：(1)決定不報、遲報、謊報事故情況或者指使、串通有關人員不報、遲報、謊報事故情況的;(2)在事故搶救期間擅離職守或者逃匿的;(3)偽造、破壞事故現場，或者轉移、藏匿、毀滅遇難人員尸體，或者轉移、藏匿受傷人員的;(4)毀滅、偽造、隱匿與事故有關的圖紙、記錄、計算機數據等資料以及其他證據的;
3.其他情節嚴重的情形。
(二)具有下列情形之一的，屬于“情節特別嚴重”，處三年以上七年以下有期徒刑：
1.導致事故后果擴大，增加死亡3人以上，或者增加重傷10人以上，或者增加直接經濟損失500萬元以上的;
2.采用暴力、脅迫、命令等方式阻止他人報告事故情況，導致事故后果擴大的;
3.其他情節特別嚴重的情形。
案例精選
1. 時×不報、謊報安全事故罪一審刑事判決書 (2015)豐刑初字第1202號-北京法院審判信息網
【摘要】
被告人時×作為工地現場負責人，在發生安全事故后，不報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重，其行為已構成不報安全事故罪，應予處罰。
時×不報、謊報安全事故罪一審刑事判決書
一、當事人信息
公訴機關北京市豐臺區人民檢察院。
被告人時×，男，1972年8月21日出生，原北京森樺建業防水工程有限公司萬泉寺回遷樓外保溫工地現場負責人;因涉嫌犯不報安全事故罪，于2014年7月31日被羈押，同年8月26日被取保候審。
二、審理經過
北京市豐臺區人民檢察院以京豐檢公訴刑訴[2015]833號起訴書指控被告人時×犯不報安全事故罪，于2015年7月7日向本院提起公訴。本院依法適用簡易程序，實行獨任審判，公開開庭進行了審理。北京市豐臺區人民檢察院指派檢察員張洪業出庭支持公訴，被告人時×到庭參加訴訟?，F已審理終結。
三、一審請求情況
北京市豐臺區人民檢察院起訴書指控并經本院審理查明：
2014年7月25日11時許，被告人時×在本市豐臺區萬泉寺村城建一公司工地內，未按規定及時上報一起工人高空作業墜落死亡的生產安全事故，并私自將本起事故中死亡工人張×東尸體轉移。
被告人時×于2014年7月31日被北京市公安局豐臺分局六里橋派出所傳喚到案。
四、一審答辯情況
上述事實，被告人時×在開庭審理過程中亦無異議，并有證人張×1、朱×1、高×、朱×2、凡×、張×2、王×、黃×、張×3證言，北京盛唐司法鑒定所法醫病理學鑒定意見書，非正常死亡證明，賠償協議書，諒解書，保證書，申請書，收條，死亡事故情況，北京市豐臺區安全生產監督管理局事故情況說明，北京森樺建業防水工程有限公司營業執照，外墻外保溫專業分包合同，勞動合同書，日常操作規程，安全培訓登記卡，培訓試卷，電動吊籃操作人員培訓花名冊，吊籃操作證，豐臺公安分局鑒定結論書，勘驗檢查筆錄，北京市建設機械與材料質量監督檢驗站出具檢驗報告，工作說明，破案報告，到案經過，戶籍證明等證據證實，足以認定。
五、本院認為
本院認為，被告人時×作為工地現場負責人，在發生安全事故后，不報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重，其行為已構成不報安全事故罪，應予處罰。北京市豐臺區人民檢察院指控被告人時×犯不報安全事故罪的事實清楚，證據確實、充分，罪名成立。鑒于被告人時×能夠主動到案，且如實供述犯罪事實，應視為有自首情節，并能妥善處理事故賠償事宜，取得被害人家屬的諒解，故本院對其予以從輕處罰并適用緩刑。為嚴肅國家法律，維護公共安全，打擊刑事犯罪，依照《中華人民共和國刑法》第一百三十九條之一，第六十七條第一款，第七十二條第一款，第七十三條第二、三款，第六十一條之規定，判決如下：
六、裁判結果
被告人時×犯不報安全事故罪，判處有期徒刑六個月，緩刑一年。
(緩刑考驗期限，從判決確定之日起計算。)
如不服本判決，可于接到判決書的第二日起十日內，通過本院或直接向北京市第二中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應提交上訴狀正本一份、副本一份。
審判員張亞林
裁判日期
二○一五年七月十七日
書記員楊偉竹條文內容罪名精析立案標準量刑標準解釋性文件地方規定