條文內(nèi)容
第二百二十三條 投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于“串通投標(biāo)罪”及處刑的規(guī)定。
本條規(guī)定的串通投標(biāo)罪，是一種違反法律規(guī)定，破壞投標(biāo)的公正性，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益及損害國(guó)家、集體和公民的合法權(quán)益，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的犯罪。
本條第一款是關(guān)于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的犯罪及處刑的規(guī)定。其中，“投標(biāo)人”是指參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)，并能影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)參與人;“相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)”是指投標(biāo)人在投標(biāo)過程中，包括投標(biāo)前和投標(biāo)過程中，串通一氣，商量好抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)等行為，既包括多方相互串通，也包括多方串通;“損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益”，是指由于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)而使招標(biāo)人無法達(dá)到最佳的競(jìng)標(biāo)結(jié)果或者其他投標(biāo)人無法在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)而受到損害的情況。包括已經(jīng)造成損害的和造成潛在的損害兩種情況。
本條第一款關(guān)于處刑的規(guī)定是，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。其中，對(duì)什么情況構(gòu)成本款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，沒有作具體的規(guī)定?？捎勺罡呷嗣穹ㄔ汉妥罡呷嗣駲z察院根據(jù)在查處這類犯罪活動(dòng)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，作出明確的司法解釋。本款在處刑規(guī)定中，還規(guī)定了“并處或者單處罰金”，即人民法院在對(duì)罪犯依法科以自由刑外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的情況和本條的規(guī)定，對(duì)罪犯并判或者單獨(dú)罰金刑。
本條第二款是關(guān)于投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的犯罪及處刑的規(guī)定。其中，“招標(biāo)人”是指主持招標(biāo)活動(dòng)的操辦人。“串通投標(biāo)”是指投標(biāo)人與招標(biāo)人私下串通，事先根據(jù)招標(biāo)底價(jià)確定投標(biāo)報(bào)價(jià)、中標(biāo)價(jià)格，而不是在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下確定的中標(biāo)價(jià)格，從而破壞招標(biāo)公正的行為。
本款規(guī)定有本款行為“依照前款的規(guī)定處罰”。即對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
構(gòu)成要件
一、概念
串通投標(biāo)罪，指投標(biāo)者相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)者與招標(biāo)者串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
二、串通投標(biāo)罪構(gòu)成要件
(一)客體要件
本罪侵犯的復(fù)雜客體，既侵犯其他投標(biāo)人或國(guó)家、集體的合法權(quán)益，又侵犯社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。招標(biāo)投標(biāo)是市場(chǎng)交易的一種方式，一般為大宗商品買賣或建設(shè)大型建筑工程時(shí)常常采用的一種交易方法。這是投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人的條件提出自己要求的價(jià)格和相應(yīng)條件，開列清單向招標(biāo)方投函的活動(dòng)。到一定時(shí)期，由事主召集所有投標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)，選擇其中質(zhì)量最精良、價(jià)格最合算者為中標(biāo)人，再由招標(biāo)方與之訂立合同，進(jìn)行交易。投標(biāo)具有要約性質(zhì)。其要件主要有：
(1)應(yīng)指向招標(biāo)人;
(2)須依據(jù)招標(biāo)人要求進(jìn)行;
(3)須包括訂立合同的基本條件，以招標(biāo)人承諾為目的。
招標(biāo)一般有三種形式：一是一般的競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。只要具備一定條件都可以參加招標(biāo);二是指名的競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。即指定兩個(gè)以上的人參加招標(biāo)，然后擇優(yōu)確定中標(biāo)人;三是特定招標(biāo)。即指定一個(gè)對(duì)象(聲譽(yù)信用、技術(shù)較高者)來投標(biāo)。除特定招標(biāo)外，一般是招標(biāo)投標(biāo)。即以招標(biāo)的表示，使投標(biāo)人分別提出條件，由招標(biāo)人選擇其申最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律形式。招標(biāo)投標(biāo)既然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，必然競(jìng)爭(zhēng)激烈。這樣，就出現(xiàn)了投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，我國(guó)法律明令禁止這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第15條規(guī)定：“投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)。”
三、判決結(jié)果
一、被告人袁長(zhǎng)吉犯受賄罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);犯串通投標(biāo)罪，判處有期徒刑二年，并處罰金人民幣50萬元;決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。
二、扣押在案的受賄所得贓款贓物人民幣10516098.70元、美元20萬元、黃金金屬5塊、手表6塊、扣押在案的涉案銀行卡、存單、存折、長(zhǎng)春市中海萊茵東郡D8幢-1單元-2902室住宅及一個(gè)停車位(中海萊茵東郡四期-D區(qū)-D10-1041)、海南省三亞市萬寶威尼斯藍(lán)灣7幢3層7-301室住宅，依法沒收上繳國(guó)庫。贓款不足部分，繼續(xù)追繳，上繳國(guó)庫。
如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過本院或者直接向吉林省高級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本二份。條文內(nèi)容罪名精析立案標(biāo)準(zhǔn)量刑標(biāo)準(zhǔn)解釋性文件證據(jù)規(guī)格