條文內容
第二百五十四條 內容
第二百五十四條 國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。
罪名精析
釋義闡明
本條是關于報復陷害罪的處刑規定。
依照本條規定，報復陷害罪，是指國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的行為。本罪的犯罪主體是國家機關工作人員，非國家機關工作人員實施報復行為的，不構成本罪，應按其報復陷害的行為及后果等作其他處理。這里所 規定的“濫用職權”，是指國家機關工作人員違背職責的規定而行使職權。“假公濟私”，是指國家機關工作人員以工作為名，為徇私情或者實現個人的目的而利用職務上的便利。“報復陷害”，主要是指利用手中的權力，以種種借口進行政治上或者經濟上的迫害，如降職、降級、 調離崗位、經濟處罰、開除公職、捏造事實誣陷其經濟、生活作風上有問題等。報復陷害的行為，必須是采取濫用職權或者假公濟私的方法。 如果行為人進行報復陷害與濫用職權、假公濟私沒有聯系，則不構成本罪。根據本條規定，報復陷害的對象只能是控告人、申訴人、批評人和 舉報人。這里所規定的“控告人”，是指由于受到侵害而向司法機關或者其他機關、團體、單位告發他人違法犯罪或者違紀違章活動的人。“申訴人”，是指對司法機關已經發生法律效力的判決、裁定或者決定不服，對國家行政機關處罰的決定不服或者對其他紀律處分的決定不服而 提出申訴意見的人。“批評人”，是指對他人包括國家機關的錯誤做法提出批評意見的人。“舉報人”，是指向司法機關檢舉、揭發犯罪嫌疑 人的犯罪事實或者犯罪嫌疑人線索的人。構成本罪必須是報復陷害情節嚴重的行為。這里所說的“情節嚴重”，主要是指多次或者對多人進行 報復陷害的;報復陷害手段惡劣的;報復陷害造成嚴重后果的，等等。根據我國憲法和有關法律的規定，控告權、申訴權、批評建議權以及舉報權是公民的重要民主權利。因此，對控告人、申訴人、批評人、舉報人進行報復陷害，就是對公民民主權利的嚴重侵害，應當依法予以懲處 。根據有關司法解釋，國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、舉報人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害，有下列情形之一 的，應當立案追究其刑事責任：1.報復陷害，情形嚴重，導致控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬自殺、自殘，造成重傷、死亡， 或者精神失常的;2.致使控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬的其他合法權利受到嚴重損害的;3.其他報復陷害應予追究刑事責 任的情形。依照本條的規定，國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處二年以下有期 徒刑或者拘役;情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。
(二)認定犯罪主觀方面的原則
1.證明主觀方面的內容必須具有連貫性
要以“證據證明的案件的起因、發生、發展和結局”，來認定故意、過失和意外事件尤其對于共同犯罪案件，要結合行為人的分工、實施的具體行為等，正確認定各自的地位和作用，界定組織領導者、首要分子、主犯、從犯、脅從犯和教唆犯等。
2.對于主觀方面的認識標準應堅持主客觀相統一
對于犯罪主觀方面的認識，是一個主觀見之于客觀的認識過程，主觀認知內容，應當有相應的證據予以支持和說明，避免主觀歸罪，也要防止客觀歸罪。
四、影響定罪量刑情節的公訴證據標準(法定情節)
(一)證明教唆不滿十八周歲的人犯罪的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人的供述與辯解;
2.能夠證明被教唆人未滿十八周歲的相關證據;
3.證明被教唆人是否實施了被教唆之罪的相關證據。
(二)證明累犯的證據
1.行為人故意犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的刑事判決書、裁定書、釋放證明、假釋證明、保外就醫證明、監外執行證明、赦免證明等;2.行為人因涉嫌故意犯罪可能判處有期徒刑以上刑罰的犯罪事實。
(三)證明中止犯罪.且造成損害后果的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言;
4.鑒定意見等。
(四)證明中止犯罪.且沒有造成損害后果的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言;
4.鑒定意見等。
(五)證明自首又有重大立功表現的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人首次供述等案發材料;
2.有關檢舉揭發材料及其他證明犯罪嫌疑人、被告人具有重大貢獻的相關證據等。
(六)證明被脅迫參加犯罪的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.證人證言等。
(七)證明從犯的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言等。
(八)證明自首且犯罪較輕的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人首次供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.證人證言;
4.證明犯罪結果的鑒定意見等。
(九)證明尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的證據精神病鑒定意見及相關證人證言等。
(十)證明犯罪未遂的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言;
4.查獲的作案工具;
5.現場勘查筆錄。
6.相關鑒定意見等
(十一)證明自首的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人首次供述;
2.公安機關和相關組織接受投案、報案的受案筆錄;3.公安機關的抓獲經過說明、破案報告、偵查人員證言;4.陪同犯罪嫌疑人、被告人投案的親友的證言等;
5.被害人陳述。
(十二)證明有立功表現的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人的檢舉揭發材料;
2.根據犯罪嫌疑人、被告人檢舉、揭發他人犯罪的有關線索得以偵破其他案件的證明材料;3.有關組織出具的犯罪嫌疑人、被告人具有其他突出表現的證明材料等。
(十三)證明有重大立功表現的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人的檢舉揭發材料;
2.根據檢舉揭發得以偵破重大案件的證明材料;
3.有關機關出具的犯罪嫌疑人、被告人具有其他重大貢獻的證明材料等。
(十四)證明犯罪預備的證據
1.犯罪嫌疑人、被告人供述與辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人證言;
4.查獲的作案工具等。
五、影響定罪量刑情節的公訴證據標準(酌定情節)
(一)證明被害人有過錯的證據：
1.犯罪嫌疑人、被告人的供述和辯解;
2.被害人陳述;
3.目擊證人或知情人證言;
4.能夠證實被害人有過錯的有關物證、書證或鑒定意見等在認定被害人有無過錯時應當注意排除涉及正當防衛的情節。
(二)證明犯罪嫌疑人、被告人的認罪態度和一貫表現的證據：
1.犯罪嫌疑人、被告人的供述與辯解，證實其口供是否具有一貫性，是否坦白，是否避重就輕;2.相關部門或人員出具的情況說明，證實犯罪嫌疑人、被告人的認罪態度;3.相關部門出具的證實犯罪嫌疑人、被告人具有其他積極認罪悔罪表現的證明材料;4.有關組織出具的證明犯罪嫌疑人、被告人一貫表現的證明材料對犯罪嫌疑人的認罪態度，在每個案件中都應予以體現。
(三)證明對被害人損害賠償情況的證據：
1.被害人陳述;
2.被害人親屬或其他知情人證言;
3.證明履行賠償情況的調解協議、收條等相關書證;4.犯罪嫌疑人、被告人主動要求給予被害人賠償的供述及親筆信函等。
(四)證明犯罪行為造成其他社會危害的證據：
1.相關證人或知情人的證言;
2.有關部門出具的關于犯罪對象的特殊性或社會危害程度的證明;3.其他危害結果的證明等。
地方規定
1浙江省高級人民法院關于部分罪名定罪量刑情節及數額標準的意見(2012年11月9日 浙高法〔2012〕325號)
64.刑法第254條 【報復陷害罪】
具有下列情形之一的，屬于“情節嚴重”，處二年以上七年以下有期徒刑：
(1)導致控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬自殺、自殘造成死亡、嚴重殘疾或者精神失常的;(2)報復陷害3人以上的;
(3)造成特別惡劣社會影響的;
(4)情節嚴重的其他情形。
案例精選
1張光全報復陷害案(2017)川01刑終1322號-中國裁判文書網
【裁判要點】
本案自訴人自訴的被告人系國家機關，犯罪主體不適格。
張光全報復陷害案
案情簡介：成都市金牛區人民法院審理原審自訴人張光全控告成都市公安局金牛分局、成都市公安金某牛分局西安路派出所報復陷害罪一案，于2017年9月30日作出(2017)川0106刑初1212號刑事裁定。張光全不服，提出上訴。二審法院依法組成合議庭進行了審理。現已審理終結。
原審法院認為，本案自訴人自訴的被告人系國家機關，犯罪主體不適格，裁定對張光全的起訴不予受理。
張光全上訴稱，原審裁定認定事實錯誤，請求撤銷原審裁定，發回重新作出裁定，并讓原審法院在裁定上說明“機關”犯罪不為罪的道理。
二審法院認為，《中華人民共和國刑法》第二百五十四條規定：“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私、對控告人、申訴人、批評人、檢舉人試行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。”報復陷害罪的犯罪主體系國家機關工作人員。而本案上訴人張光全以成都市公安局金牛分局、成都市公安金某牛分局西安路派出所為被告人提起自訴，犯罪主體不適格。上訴人提起的自訴不符合法律規定，原審裁定對其自訴不予受理正確，應予維持。據此，上訴人的上訴請求不成立，二審法院依照《中華人民共和國刑事訴訟法》第二百二十五條第一款第一項、第二百二十九條之規定，裁定如下：
駁回上訴，維持原裁定。
本裁定為終審裁定。