條文內(nèi)容
第二百五十六條 內(nèi)容
第二百五十六條 在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。
罪名精析
釋義闡明
本條是關(guān)于破壞選舉罪的處刑規(guī)定。
破壞選舉罪，是指在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴重的行為。依照本條規(guī)定，構(gòu)成破壞選舉罪必須具備以下幾個條件：1.破壞的選舉活動必須是選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領導人員的選舉活動。這里所說的“選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領導人員”，是指依照《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《關(guān)于縣級以下人民代表大會代表直接選舉的若干規(guī)定》、《全國人民代表大會組織法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律，選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領導人員的選舉活動，包括選民登記、提出候選人、投票選舉、補選、罷免等整個選舉活動。2.破壞選舉必須是以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段進行的。這里所說的“暴力”，是指對選民、各級人民代表大會代表、候選人、選舉工作人員等進行人身打擊或者實行強制，如毆打、捆綁等，也包括以暴力故意搗亂選舉場所，使選舉工作無法進行等情況。“威脅”，是指以殺害、傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段進行要挾，迫使選民、各級人民代表大會代表、候選人、選舉工作人員等不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)或者在選舉工作中不能正常 履行組織和管理的職責。“欺騙”，是指捏造事實、顛倒是非，并加以散播、宣傳，以虛假的事實擾亂正常的選舉活動，影響選民、各級人民代表大會代表、候選人自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。應當注意的是，這里所說的“欺騙”，必須是編造嚴重不符合事實的情況，或者捏造對 選舉有重大影響的情況等，對于在選舉活動中介紹候選人或者候選人在介紹自己情況時對一些不是很重要的事實有所夸大或者隱瞞，不致影響 正常選舉的行為，不能認定為以欺騙手段破壞選舉。“賄賂”，是指用金錢或者其他物質(zhì)利益收買選民、各級人民代表大會代表、候選人、選舉工作人員違反自己的真實意愿參加選舉或者在選舉工作中進行舞弊活動。“偽造選舉文件”，是指采用偽造選民證、選票等選舉文件的方法破壞選舉;“虛報選舉票數(shù)”，是指選舉工作人員對于統(tǒng)計出來的選票數(shù)、贊成票數(shù)、反對票數(shù)等選舉票數(shù)進行虛報、假報的行為，既包括多 報，也包括少報。上述列舉的破壞選舉的手段，行為人具體采用何種手段，不影響本罪的構(gòu)成。只要行為人在選舉各級人民代表大會代表和國 家機關(guān)領導人員時，采用了上述手段之一，破壞了選舉或者妨害了選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴重的，就構(gòu)成了本條所規(guī)定 的犯罪。3.構(gòu)成破壞選舉罪必須是足以造成破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的后果的行為。這里所說的“破壞選舉”，是指破壞選舉工作的正常進行。“妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)”，是指非法阻止選民參加登記或者投票，或者迫使、誘騙選民違背自己 的意志進行投票，以及使選民放棄自己的被選舉權(quán)等。破壞選舉的正常進行和妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，是破壞選舉罪的兩個主要 的行為表現(xiàn)。只要實施其中行為之一的，就構(gòu)成本罪。4.構(gòu)成破壞選舉罪必須是情節(jié)嚴重的行為。這里所說的“情節(jié)嚴重”，主要是指破壞選 舉手段惡劣、后果嚴重或者造成惡劣影響的等。依照本條的規(guī)定，在選舉各級人民代表大會代表和國家機關(guān)領導人員時，以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選舉文件、虛報選舉票數(shù)等手段破壞選舉或者妨害選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利。
第一審宣判后，被告人均未上訴。
最高檢典型案例 遼寧賄選案
來源：最高人民檢察院發(fā)布2016年度十大法律監(jiān)督案例(2017年1月10日)遼寧賄選案
檢察機關(guān)依法查辦遼寧賄選案所涉職務犯罪，王珉等被最高檢立案偵查遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級層面、嚴重違反黨紀國法、嚴重違反政治紀律和政治規(guī)矩、嚴重違反組織紀律和換屆紀律、嚴重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。涉案人數(shù)眾多、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重，觸目驚心。2016年9月13日舉行的十二屆全國人大常委會第二十三次會議，依法確定45名拉票賄選的全國人大代表當選無效。在中央依紀依法徹查和處理遼寧拉票賄選案過程中，檢察機關(guān)充分發(fā)揮職能作用，依法查辦其中所涉及的職務犯罪。2016年，最高檢經(jīng)審查決定，先后依法對遼寧省人大常委會原副主任王陽，遼寧省委原常委、政法委書記蘇宏章，第十二屆全國人民代表大會教育科學文化衛(wèi)生委員會原副主任委員、遼寧省委原書記王珉，以涉嫌受賄罪立案偵查并采取強制措施，對遼寧省人大常委會原副主任鄭玉焯以涉嫌受賄罪、破壞選舉罪立案偵查并采取強制措施。