(一)決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的;
(二)決策事項引起社會廣泛關(guān)注的;
(三)決策承辦單位認(rèn)為需要聽證的其他情形。
法律、法規(guī)、規(guī)章對召開聽證會另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十五條 決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說明等材料,明確聽證時間、地點等信息。
需要遴選聽證參加人的,決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽證參加人遴選辦法,公平公開組織遴選,保證相關(guān)各方都有代表參加聽證會。聽證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會公布。聽證會材料應(yīng)當(dāng)于召開聽證會7日前送達(dá)聽證參加人。
第十六條 聽證會應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開舉行:
(一)決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況;
(二)聽證參加人陳述意見,進(jìn)行詢問、質(zhì)證和辯論,必要時可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說明;
(三)聽證參加人確認(rèn)聽證會記錄并簽字。
第十七條 決策承辦單位或者組織聽證會的其他單位召開聽證會,應(yīng)當(dāng)形成聽證報告。聽證報告應(yīng)當(dāng)包括召開聽證會的基本情況、聽證參加人的主要意見、意見采納情況和理由等內(nèi)容。
第十八條 決策事項涉及特定群體利益的,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、行業(yè)組織及其他社會組織、群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商,充分聽取意見建議。
決策承辦單位可以根據(jù)決策事項內(nèi)容和實際需要,聽取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見建議。
第十九條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進(jìn)行歸納整理、研究論證,充分采納合理意見,完善決策草案。意見采納情況可以通過書面、電子郵件、電話等方式反饋提出意見的單位或者個人;對于較為集中的意見,可以采取在政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一公開的方式反饋。
第三節(jié) 專家論證
第二十條 對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項,決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證,并提供必要保障,支持其獨立開展工作,不得提出傾向性意見或者暗示。
專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作,客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見,對意見的專業(yè)性、技術(shù)性負(fù)責(zé),依法履行保密義務(wù);提供書面論證意見的,應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。
第二十一條 決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
(一)參加論證的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu),其專業(yè)特長應(yīng)當(dāng)與決策事項相符合,并在本專業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性,決策事項涉及多個專業(yè)領(lǐng)域的,應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證;
(二)注重選擇持不同意見的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu);
(三)不得選擇與決策事項有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢論證專家?guī)欤?guī)范專家?guī)爝\(yùn)行管理制度,健全專家誠信考核和退出機(jī)制,實行動態(tài)管理。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢論證專家?guī)臁?br style="box-sizing: border-box;" />
決策機(jī)關(guān)沒有建立決策咨詢論證專家?guī)斓模梢允褂蒙霞壭姓C(jī)關(guān)的專家?guī)臁?br style="box-sizing: border-box;" />
第二十三條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見完善決策草案。
第四節(jié) 風(fēng)險評估
第二十四條 重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面造成不利影響的,決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險評估工作的其他單位(以下簡稱風(fēng)險評估單位)應(yīng)當(dāng)組織評估決策草案的風(fēng)險可控性。
法律、法規(guī)、規(guī)章對開展專項風(fēng)險評估有特別規(guī)定的,從其規(guī)定;按照有關(guān)規(guī)定已對有關(guān)風(fēng)險進(jìn)行評價、評估的,不作重復(fù)評估。
第二十五條 開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,應(yīng)當(dāng)對決策事項可能引發(fā)的社會矛盾、群體性事件以及其他不穩(wěn)定因素進(jìn)行評估,判定風(fēng)險程度,提出防范風(fēng)險、增強(qiáng)可控性建議。
第二十六條 開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險評估,應(yīng)當(dāng)評估決策事項可能對生態(tài)環(huán)境的影響程度,提出預(yù)防或者減輕對生態(tài)環(huán)境不良影響的有效措施,并對措施的實施效果進(jìn)行科學(xué)論證和預(yù)判。
第二十七條 開展公共安全風(fēng)險評估,應(yīng)當(dāng)評估決策事項對公共安全的影響程度,提出預(yù)防或者減輕不良影響的有效措施,并對措施的實施效果進(jìn)行論證。
第二十八條 開展風(fēng)險評估,應(yīng)當(dāng)制定評估工作方案,明確評估目的、評估對象與內(nèi)容、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估步驟與方法等,可以通過輿情跟蹤、重點走訪、會商分析等方式,運(yùn)用定性分析與定量分析等方法,對決策風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判,確定風(fēng)險程度。
風(fēng)險評估單位可以自行開展風(fēng)險評估或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等開展風(fēng)險評估。