《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定(試行

　　上海專業(yè)律師事務(wù)所 最高人民法院今年2月下發(fā)《關(guān)于對(duì)配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實(shí)行任職回避的規(guī)定(試行)》明確，在本規(guī)定施行前具備任職回避條件的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判、執(zhí)行崗位法官，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)主動(dòng)提出任職回避申請(qǐng);相關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起12個(gè)月內(nèi)，按照有關(guān)程序?yàn)槠滢k理職務(wù)變動(dòng)或者崗位調(diào)整的手續(xù)。

　　回避的法定情形及適用對(duì)象：

　　《民事訴訟法》第44條：

　　審判人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人有權(quán)用口頭或者書面方式申請(qǐng)他們回避:

　　(一)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、訴訟代理人近親屬的;

　　(二)與本案有利害關(guān)系的;

　　(三)與本案當(dāng)事人、訴訟代理人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件公正審理的。

　　審判人員接受當(dāng)事人、訴訟代理人請(qǐng)客送禮，或者違反規(guī)定會(huì)見當(dāng)事人、訴訟代理人的，當(dāng)事人有權(quán)要求他們回避。

　　審判人員有前款規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

　　前三款規(guī)定，適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。

　　如今，距離該規(guī)定試行已經(jīng)半年多了，各地法院又有哪些進(jìn)展呢?記者對(duì)上海、重慶、某市等地法院進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　上海重慶已無(wú)律師配偶法官

　　法官律師夫妻檔一方退出，這一由上海法院開始、重慶等地法院相繼推開的一方退出機(jī)制，被認(rèn)為是排除社會(huì)公眾對(duì)司法公正合理懷疑、提升司法公信力筑起的又一道防線。

　　記者今天從上海市高級(jí)人民法院獲悉，早在去年10月前，上海法院法官配偶為律師的一方退出工作已經(jīng)全部完成，94名配偶為律師的法官家庭全部實(shí)現(xiàn)了一方退出。

　　2009年10月，上海市黃浦區(qū)人民法院就全面開展了一方退出的相關(guān)工作，對(duì)法院工作人員配偶從事律師工作情況重新進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。在摸底排查后，黃浦區(qū)法院共有11人屬于退出范圍。

　　黃浦法院政治部主任蔣宏表示，這11人中有法院中層干部、專職審委會(huì)委員、審判長(zhǎng)、審判員、法官助理、書記員等，既有審判執(zhí)行骨干，也有青年后備干部、黨外后備干部培養(yǎng)對(duì)象等，大部分在一線審判執(zhí)行崗位。不少法官的工作能力、管理能力、調(diào)研能力、審判能力及經(jīng)驗(yàn)等均較為出色，或已經(jīng)擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或已經(jīng)被列入后備干部的培養(yǎng)考察之列，或多年被評(píng)為先進(jìn)甚至立功等，在法院的審判、管理等方面工作成績(jī)顯著。

　　蔣宏介紹說(shuō)，為保障這項(xiàng)工作順利開展，黃浦法院領(lǐng)導(dǎo)親自與相關(guān)人員談話，說(shuō)明一方退出機(jī)制對(duì)法院工作的重要意義，了解真實(shí)想思想動(dòng)態(tài)，聽取意見建議。黃浦法院在開展這項(xiàng)工作中提出，堅(jiān)決執(zhí)行高院文件精神，兼顧審判執(zhí)行工作，保護(hù)退出人員工作積極性的要求。按照本人意愿、個(gè)人專長(zhǎng)及工作需要相結(jié)合的原則，對(duì)這些同志重新安排了工作，相繼調(diào)整到信訪接待、調(diào)研、法制宣傳、后勤管理等崗位。

　　要么法官自己不擔(dān)任法院領(lǐng)導(dǎo)干部，要么家屬轉(zhuǎn)行不再當(dāng)律師。去年3月1日起，重慶法院實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部"單方退出"機(jī)制。記者今天從重慶市高級(jí)人民法院獲悉，單方退出機(jī)制實(shí)施以來(lái)，該退出的人員均已完成退出。

　　某市需回避25人已回避13人

　　來(lái)自某省高級(jí)人民法院的數(shù)據(jù)表明，截至目前，某市全省法院已經(jīng)有13名法官因?yàn)榕渑肌⒆优畯氖侣蓭熉殬I(yè)而實(shí)行了任職回避。

　　某市高院按照最高法文件的精神，通過(guò)開展系統(tǒng)自查、組織調(diào)查走訪、公布舉報(bào)電話等多種形式，在全省三級(jí)法院進(jìn)行了全面細(xì)致的統(tǒng)計(jì)摸底。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年4月，全省各中、基層法院共有97名工作人員配偶子女從事律師職業(yè)，其中按規(guī)定需要回避的為25人。

　　"根據(jù)最高法的規(guī)定，任職回避的范圍為審判、執(zhí)行崗位法官的配偶和子女，因此法院非審判業(yè)務(wù)部門工作人員的配偶、子女從事律師職業(yè)的，目前沒(méi)有列入回避范圍。"某市高院紀(jì)檢副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任黃奇表示。

　　黃奇告訴記者，對(duì)于確需回避的法官，必須嚴(yán)格按照最高法要求，落實(shí)任職回避制度。凡屬于任職回避人員，如有隱瞞其配偶子女從業(yè)情況、弄虛作假規(guī)避任職回避，以及拒不服從組織調(diào)整等情況的，將嚴(yán)格責(zé)任追究。

　　此外，由于與組織人事部門溝通協(xié)調(diào)、崗位調(diào)整交接等均需要一定時(shí)間，法官任職回避工作將逐步進(jìn)行。預(yù)計(jì)明年2月底前，某市全省法院將按照最高法的規(guī)定全面完成該項(xiàng)工作。

　　需回避者一律不得招錄提拔  上海專業(yè)律師事務(wù)所

　　為防止一邊退出、一邊進(jìn)入的情況發(fā)生，蔣宏告訴記者，黃浦法院將一方退出機(jī)制規(guī)定作為每年新招錄人員的崗前培訓(xùn)內(nèi)容之一，先敲警鐘。據(jù)介紹，至今，黃浦法院新進(jìn)人員中未產(chǎn)生需退出的情況。

　　上海高院有關(guān)人士透露，為了筑牢法官與律師的"隔離墻"，上海法院還對(duì)新進(jìn)人員招錄政策做出相應(yīng)調(diào)整，規(guī)定凡新進(jìn)人員的配偶是律師的，原則上不再予以錄用，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，防止邊退邊進(jìn)現(xiàn)象的發(fā)生。現(xiàn)在，上海法院新任用的審執(zhí)部門法官均無(wú)配偶擔(dān)任律師。

　　據(jù)悉，目前我國(guó)法官任職回避分為兩個(gè)方面：一是法官法、公務(wù)員法規(guī)定的因身份關(guān)系的回避，主要是存在近親屬關(guān)系的法院工作人員之間，不能任上下相鄰兩級(jí)人民法院的院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)，不能一方為院領(lǐng)導(dǎo)一方為法官，不能彼此存在直接領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或隸屬于同一直接領(lǐng)導(dǎo);二是最高院規(guī)定的因職業(yè)關(guān)系的回避，主要是法院領(lǐng)導(dǎo)和審判執(zhí)行崗位的法官，其配偶、子女不得在其任職法院轄區(qū)內(nèi)從事律師職業(yè)。

　　上海專業(yè)律師事務(wù)所 "法官任職回避制度旨在患于未然，對(duì)于確保司法廉潔、提高司法公信具有十分積極的作用。"某市高院政治部一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，為確保法官任職回避制度真正落到實(shí)處，某市高院一方面積極向省委政法委和組織人事部門匯報(bào)，通過(guò)采取本單位內(nèi)部調(diào)整、向外單位交流等方式，對(duì)需要進(jìn)行任職回避的法官逐步進(jìn)行消化;另一方面要求各級(jí)法院在今后的班子協(xié)管、干部提拔、調(diào)整、選調(diào)和招錄中，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行任職回避有關(guān)規(guī)定，把是否需要任職回避作為考察的一個(gè)重要內(nèi)容，凡屬于需要回避的，一律不得提拔或招錄，從源頭上進(jìn)行把好任職回避關(guān)。