上海靜安區(qū)刑事律所整理關(guān)于《積極退贓具體是減輕還是從輕》

　　《最高人民法院關(guān)于處理自首和立功具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第三條

　　根據(jù)刑法第六十七條第一款的規(guī)定，對(duì)于自首的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰;對(duì)于犯罪較輕的，可以免除處罰。具體確定從輕、減輕還是免除處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)犯罪輕重，并考慮自首的具體情節(jié)。

　　我國規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的情形

　　1、已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，已滿七十五周歲的人過失犯罪的;

　　2、正當(dāng)防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;

　　3、緊急避險(xiǎn)或正當(dāng)防衛(wèi)超過必要限度造成不應(yīng)有的損害的，應(yīng)當(dāng)減輕或者免除處罰;

　　4、對(duì)于中止犯，沒有造成損害的，應(yīng)當(dāng)免除處罰;造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰;

　　5、對(duì)于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰;

　　6、對(duì)于被脅迫參加犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照他的犯罪情節(jié)減輕處罰或者免除處罰。

　　不論犯罪嫌疑人是否退贓退賠（包括已全部退贓、未退贓和部分退贓三種情形），檢察機(jī)關(guān)都可以適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度，并提出量刑建議。司法實(shí)踐中，一些辦案機(jī)關(guān)存在這樣的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為認(rèn)罰就應(yīng)當(dāng)全部退贓退賠，即將全部退贓退賠作為適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度的必要條件。認(rèn)為，該觀點(diǎn)存在過于片面之嫌?！墩J(rèn)罪認(rèn)罰指導(dǎo)意見》規(guī)定，“認(rèn)罰考察的重點(diǎn)是犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度和悔罪表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合退贓退賠、賠償損失、賠禮道歉等因素來考量。”也即退贓退賠是考察認(rèn)罰的考量因素之一，并非決定性因素。同時(shí)，《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)罪認(rèn)罰指導(dǎo)意見》）規(guī)定，“犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪認(rèn)罰，但沒有退贓退賠、賠償損失，未能與被害方達(dá)成調(diào)解或者和解協(xié)議的，從寬時(shí)應(yīng)當(dāng)予以酌減。”從該規(guī)定也可以看出，犯罪嫌疑人、被告人沒有退贓退賠、賠償損失的，也并非不能適用認(rèn)罪認(rèn)罰制度，只是在從寬時(shí)應(yīng)當(dāng)予以酌減。因此，不能認(rèn)為認(rèn)罪認(rèn)罰就必須全部退贓退賠。

　　關(guān)于退贓退賠對(duì)量刑的影響，我國《刑法》除在第383條貪污罪中規(guī)定了“貪污犯罪分子積極退贓、真誠悔罪，可以從輕或減輕處罰”外，沒有關(guān)于退贓、退賠可以作為從輕處罰情節(jié)的明確規(guī)定。最高人民法院《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見（2017年）》（以下簡(jiǎn)稱《量刑指導(dǎo)意見》）規(guī)定，“對(duì)于退贓、退賠的，綜合考慮犯罪性質(zhì)，退贓、退賠行為對(duì)損害結(jié)果所能彌補(bǔ)的程度，退贓、退賠的數(shù)額及主動(dòng)程度等情況，可以減少基準(zhǔn)刑的30%以下；其中搶劫等嚴(yán)重危害社會(huì)治安犯罪的應(yīng)從嚴(yán)掌握。”《量刑指導(dǎo)意見》將退贓和退賠均作為把握量刑的考量因素?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》第225條也規(guī)定，“人民法院除應(yīng)當(dāng)審查被告人是否具有法定量刑情節(jié)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件情況審查以下影響量刑的情節(jié)：……（五）退贓、退賠及賠償情況”。從上述最高人民法院既往的規(guī)定來看，均將退贓和退賠作為考察量刑的情節(jié)。在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐中，退贓、退賠已經(jīng)成為法官在量刑時(shí)通常都會(huì)考慮的酌定量刑情節(jié)。

　　《刑訴規(guī)則》第276條第1款規(guī)定，“辦理認(rèn)罪認(rèn)罰案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將犯罪嫌疑人是否與被害方達(dá)成和解或者調(diào)解協(xié)議，或者賠償被害方損失，取得被害方諒解，或者自愿承擔(dān)公益損害修復(fù)、賠償責(zé)任，作為提出量刑建議的重要考慮因素”。該規(guī)定沒有將退贓、退賠作為提出量刑建議的重要考慮因素，而是將賠償損失、取得被害方諒解作為重要考慮因素。從該規(guī)定的表述來看，有人認(rèn)為退贓退賠已經(jīng)作為認(rèn)罪認(rèn)罰的考量因素之一，故在檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議時(shí)就無需對(duì)退贓退賠情節(jié)進(jìn)行再次考察，以免重復(fù)評(píng)價(jià)之嫌。

　　認(rèn)為，從基本法理上講，退贓和退賠都屬于犯罪嫌疑人、被告人的主動(dòng)行為，其結(jié)果都關(guān)系到被害人的損失能否挽回、犯罪行為的社會(huì)危害性是否降低，都能體現(xiàn)犯罪嫌疑人、被告人的悔罪態(tài)度。而且，《認(rèn)罪認(rèn)罰指導(dǎo)意見》也明確指出，對(duì)于沒有退贓退賠的認(rèn)罪認(rèn)罰的犯罪嫌疑人、被告人，在從寬時(shí)應(yīng)當(dāng)予以酌減。這里面還涉及一個(gè)犯罪嫌疑人、被告人是否具有退贓退賠能力的問題。在具備退贓退賠能力的情況下，如果不對(duì)未退贓退賠的予以酌減，則明顯與《認(rèn)罪認(rèn)罰指導(dǎo)意見》的精神相違背。如果確無退贓退賠能力，有的省市制定的辦理認(rèn)罪認(rèn)罰刑事案件的指導(dǎo)意見也提出這種情況下從寬處罰幅度與已經(jīng)退贓退賠相比應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握。如果退贓退賠不能明確為認(rèn)罪認(rèn)罰案件中量刑建議的重要考慮因素，則容易令犯罪嫌疑人、被告人誤判退贓退賠與量刑沒有關(guān)系或關(guān)系不大，使其索性少退或者不退。因此，在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中，退贓和退賠情節(jié)都應(yīng)作為檢察機(jī)關(guān)提出量刑建議的重要考慮因素。

　　上海靜安區(qū)刑事律所 關(guān)于該量刑建議從寬的幅度，一般而言，被告人退贓、退賠的比例及具體數(shù)額，對(duì)于確定從輕處罰的比例具有重要意義，全部退贓、退賠的從輕比例應(yīng)當(dāng)大于部分退贓、退賠的。但也并非全部如此，有時(shí)除考慮退贓、退賠的比例外，還應(yīng)當(dāng)考慮具體數(shù)額，退贓、退賠的數(shù)額與比例之間的相互關(guān)系并不是一成不變的。如雖未全部退贓、退賠，但退贓、退賠的數(shù)額或價(jià)值較高，對(duì)被害人遭受的損失彌補(bǔ)程度較大，社會(huì)危害性明顯降低，此時(shí)也可以與全部退贓退賠一樣適用較大的從輕比例。而即使全部退贓，如果被害人損失數(shù)額較小，從輕比例一般也不宜太大。另外，除了退贓、退賠的比例及具體數(shù)額，還應(yīng)考察退贓、退賠的主動(dòng)與積極程度，以及是否積極配合司法機(jī)關(guān)追繳贓物等因素。因此，檢察機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況審查是否具有上述情節(jié)，確定從寬的幅度，并提出相應(yīng)的量刑建議。